Времени на раскачку нет

Вопросы, связанные с проведением капитального ремонта, сейчас являются, пожалуй, одними из самых злободневных.  Одна часть киржачан  с пониманием отнеслись к тому, что теперь ремонт в домах будет осуществляться за счет собранных жителями средств, а другие активно противятся этому, не считая обязательным оплачивать квитанции на капремонт, и убеждают в своей правоте соседей, знакомых, которые, не совсем разбираясь в ситуации, принимают их сторону.

 Все это привело к тому, что Киржачский район по собираемости средств на капитальный ремонт «прочно удерживает» последнее место в области.

Ввиду сложившейся нездоровой ситуации, было принято решение провести в Киржаче «круглый стол», на котором обсудить вопросы, связанные с осуществлением капитального ремонта многоквартирных домов на территории города и сельских населенных пунктов района, проблемами и путями их решения.

В конце января в Киржач приехали С. Е. Горшкова, генеральный директор фонда капитального ремонта, и Л. И. Лукасевич, генеральный директор ООО «Единый расчетно-информационный центр» Владимирской области.

Но, прежде чем перейти к обсуждению актуальных вопросов, С. Е. Горшкова вместе с М. Н. Мошковой, заместителем главы городской администрации, пошли к дому № 7 по ул. Свердлова,  у которого недавно была заменена крыша, чтобы на деле посмотреть, с каким качеством проведены капитальные работы,  услышать мнение  жильцов дома. В общем разговоре приняли участие вышедшие из своих квартир В. И. Ананич, Д. В. и В. В. Романовы, Н. В. Мочалова.

Они рассказали, что, в целом, ремонтом довольны. Рабочие из фирмы «Старт-недвижимость» работали хорошо, но вот водостоки надо переделать. Сейчас зима, поэтому качество выполненных работ в полной мере люди смогут оценить лишь с приходом весны, точнее, после первого сильного дождя.

Внимательно выслушав жителей, С. Е. Горшкова пообещала, что все недоделки будут устранены. В свою очередь, она обратила внимание жильцов на то, что собираемость по их дому составляет 51 процент, и ремонтные работы были произведены за счет средств, взятых «из общего областного котла».

После осмотра дома, С. Е. Горшкова и М. Н. Мошкова вернулись в городскую администрацию, где в актовом зале уже собирались участники «круглого стола».

Встречу открыла глава городской администрации Н. В. Скороспелова, которая представила  участников «круглого стола». Кроме руководителей областных структур в его состав вошли главы и представители сельских администраций, руководители управляющих компаний, представитель администрации района, секретарь местного отделения партии «Единая Россия».

Первой слово для выступления было предоставлено С. Е. Горшковой. 

- Задачи перед всеми нами стоят очень серьезные, — сказала Светлана Егоровна. – И особенно они усугубляются очень плохим финансовым обеспечением программы капитального ремонта в Киржачском районе со стороны жителей многоквартирных домов. Поэтому было принято решение приехать в Киржачский район одним из первых, чтобы обсудить эту серьезную проблему и найти пути выхода из создавшейся ситуации.

На данный момент уровень собираемости по области составляет 70 процентов, по Киржачскому району – 30 процентов. Последняя цифра заставляет очень серьезно задуматься. После «круглого стола» мы едем в Юрьев-Польский район. Так вот там уровень собираемости на капремонт составляет 84 процента.

Наверное, причины  столь низкой собираемости в Киржачском районе надо искать и в недоверии к власти, и к управляющим организациям, но положение необходимо исправлять.

Плата 6 руб. 50 коп. за 1 кв. м, которую взимают в области на капремонт, не ложится тяжким бременем на семейный бюджет (для сравнения: в Москве плата составляет 18 руб. за 1 кв. м).

В долгосрочную программу области от Киржачского района включены 424 дома. Это очень много. Из них жители 395 домов выбрали способ формирования фонда на счете у регионального оператора, 23 – приняли решение о формировании фонда на специальном счете и 3 – на специальном счете ТСЖ.

Раньше, когда жители только выбирали способ формирования фонда, нередко звучали голоса в пользу того, что лучше открывать специальный счет по каждому дому, а то, мол, если помещать деньги в «общий котел», то неизвестно, куда средства будут потрачены. Но наступает время ремонтировать дом, а средств на ремонт нет. И тогда приходится решать: либо накапливать необходимую  сумму и переносить сроки ремонта на более поздний период (а так как в подавляющем большинстве в домах Киржачского района необходим ремонт крыши, что предусматривает дорогостоящие работы, то о его проведении на ближайшие годы стоит забыть), либо «идти в общий котел», на счет регионального оператора.

И сейчас наблюдается явная тенденция отказа  от формирования фонда на спецсчете и перевод собираемых средств на счет регионального оператора.

В программу первой трехлетки включен первоочередной ремонт в наиболее нуждающихся в нем домах. В числе их есть и такие, которые находятся в аварийном состоянии, и проведение в них дорогостоящего капитального ремонта (к тому же, в долг) экономически нецелесообразно. Поэтому необходимо в короткие сроки провести работу по обследованию ряда домов, и исключить из списка те, которые ошибочно включены в программу.

По программе капитального ремонта, утвержденной на 2014 год, необходимо отремонтировать 19 многоквартирных домов (ремонт крыш). Окончательный срок исполнения обязательств – 31  декабря 2015 года.  Планируется направить на эти работы более 19 млн. рублей.

Эта сумма высокая, и придется проводить капремонт за счет регионального оператора. В 2015 году поставлены еще более масштабные задачи. От Киржачского района в программу по капитальному ремонту включены 37 многоквартирных домов (крыши, фасады). Стоимость ремонта составит 23,3 млн. рублей. И вновь данные работы будут финансироваться за счет регионального оператора.

С 2016 года, в рамках подписанного соглашения о взаимодействии, программу  будет формировать уже сам фонд капитального ремонта с учетом всех экономических расчетов.

Неважно в Киржачском районе обстоят дела с заполнением электронных паспортов, являющихся основой для составления дефектных ведомостей и других соответствующих документов. Из 424 домов на 100 процентов заполнены паспорта лишь по 111. В Киржаче из 325 домов только 82, в Горкинском, Кипревском,  Филипповском поселениях – ни одного дома, в Першинском поселении  при хорошей собираемости осталось заполнить паспорт лишь по одному дому.

Сейчас надо в срочном порядке заполнить электронные паспорта по домам, которые вошли в программу на 2014 и 2015 годы, а затем уже  навести порядок в этой работе по всем многоквартирным домам.

На сегодняшний день по 2014 году сформировано 6 лотов, в которые вошли 19 домов. Проведено 6 конкурсных процедур. По 4 лотам отобраны подрядчики для проведения капитального ремонта в 10 домах района на сумму 10 млн. руб. В то же время по Киржачу еще «не расторговано» 8 домов.  Необходимо проанализировать причины сложившейся ситуации и искать выходы из создавшегося  положения. 

В настоящее время Жилищный кодекс не позволяет без согласия  собственников перенести ремонт домов с низкой собираемостью на более поздний срок, но формирование программы 2016 года будет осуществляться с учетом собираемости на капитальный ремонт, так как проблема финансирования остается на первом месте.

Есть и вопросы к подрядчикам, которые выиграли конкурс в прошлом году. Поэтому когда идет приемка дома после капремонта, необходимо со всей ответственностью оценивать качество произведенных работ, и если выявлены недостатки или недочеты – требовать, чтобы они были оперативно устранены, и только после этого уже подписывать акты приемки.

В контроле за осуществлением ремонта должны участвовать управляющие организации, так как они заинтересованы в качественном выполнении всех необходимых работ. В настоящее время разработан регламент взаимодействия фонда капитального ремонта с управляющими организациями, который включает в себя подготовку, сдачу дома на капитальный ремонт и его передачу после капремонта на содержание управляющей компании.

Управляющая компания не обязана, но имеет право участвовать в проведении строительного контроля. Также к этой работе можно привлекать и старших по домам, представителей общественности.

В настоящее время проведены торги на строительный контроль на территориях всех муниципальных образований области. На каждом объекте должен быть журнал, и два раза в неделю представители организации, осуществляющей строительный контроль, должны  быть на стройке. Данные организации осуществляют строительный контроль не бесплатно, а за счет средств, которые платят жители на капитальный ремонт, так что к ним должны также применяться определенные требования. Они должны  тесно взаимодействовать с управляющими организациями.

Задач перед фондом капитального ремонта стоит немало.  В настоящее время  прорабатывается вопрос о целесообразности перехода на торговую электронную площадку. В тестовом режиме попробуем провести электронные торги, чтобы посмотреть, даст ли это эффект.

Самое серьезное внимание должно быть уделено составлению дефектных ведомостей, и главам поселений необходимо отнестись к этой работе неформально.

В фонд пришли опытные специалисты — строители, которые  будут тесно взаимодействовать как с органами местного самоуправления, так и управляющими организациями. Планов и задач много, но ничего не получится, если не будет решен главный вопрос – собираемость средств на эти цели.

Л. И. Лукасевич:  Не так давно было создано ООО «Единый расчетно-информационный центр Владимирской области». Курирует его деятельность непосредственно губернатор. На основании договора мы берем на себя обязанности по выставлению счетов за капитальный ремонт. Жители получают сейчас квитанции, которые имеют конвертируемый вид. В них заложена вся информация, необходимая для выставления счетов за капитальный ремонт.

Почему люди  выражают недоверие при получении счетов? Некоторых смущает тот факт, что на них указан Воронежский банк. В банковской структуре такая же централизация. (А почему никто не спрашивает про Волго-Вятское отделение Сбербанка и где оно находится?)

 Главный офис банка — в Воронеже, но офис его представителя расположен во Владимире, на улице Разина, 21. Счета открыты не в Воронеже, а во Владимире, и все деньги от жителей поступают на накопительный расчетный счет во Владимире. Эти деньги защищены законодательством, и ни на какие иные цели, кроме капитального ремонта, истрачены быть не могут.

Теперь что касается комиссии, которую оплачивают жители сверх суммы за капремонт. Эту комиссию выставляет не фонд и не мы, а кредитная организация (банки и почта), и все деньги уходят им. Здесь ничего сделать нельзя, несмотря на предпринятые попытки.

 Жители домов, которыми управляет УК «Монолит»,  комиссию не оплачивают. Данную услугу берет на себя в их случае наш «ЕРИЦ».

Не все дома были одновременно включены в базу данных, и у многих жителей начисления за капитальный ремонт приходят за 6-8 месяцев. В том  случае, когда кроме оплаты за текущий месяц необходимо погасить задолженность, на квитанции будут два штрих-кода. Служащие всех банков, куда будут приходить жители, чтобы оплатить данную квитанцию, обязаны спрашивать: что конкретно клиент будет оплачивать: гасить задолженность, платить за капремонт в текущем месяце или оплачивать сразу по двум штрих-кодам. Выбор клиента должен быть отмечен на квитанции «галочками».

Есть другая возможность оплаты. Надо на терминале набрать свой лицевой счет и заплатить задолженность, которая может быть погашена частично. Можно оплачивать задолженность через «Личный кабинет» своей картой.

В. М. Чернов, директор ООО «Монолит»:

- Возможна ли рассрочка при уплате задолженности по капитальному ремонту? Этот вопрос волнует очень многих жителей, особенно пенсионеров. И  возможно ли, чтобы к жителям приходили квитанции с рассрочкой уплаты по погашению задолженности?

Л. И. Лукасевич:

- По штрих-коду нужно оплатить всю сумму, а если частично – то только через терминал. Кроме того, в Сбербанке есть  форма ПД-4.  Если у кого-то единовременная оплата всей суммы задолженности вызывает материальные затруднения, можно прийти в отделение Сбербанка, и вам помогут заполнить форму, указав ИНН, номер организации, номер лицевого счета и сумму, которую человек хочет заплатить. Если сотрудники банка откажутся помогать в заполнении формы, то мы будем выезжать в эти отделения и на месте разбираться. У «ЕРИЦ» со Сбербанком заключен договор, и его сотрудники должны в соответствии с ним исполнять свои обязанности.

Что же касается квитанций с рассрочкой, то если у нас получится, то постараемся это сделать.

Теперь что касается договоров. Многие жители спрашивают: почему у них не заключен договор с  нами? Дело в том, что «ЕРИЦ» — организация, которая не выполняет услугу. Мы работаем по агентскому договору с коммунальными и жилищными организациями.  Поэтому договоры должны быть заключены между жителями и именно этими организациями.

Договор по капитальному ремонту является публичным, и заключать его в письменной форме не обязательно. Единоразовая оплата уже свидетельствует о том, что у жителя есть договор на оказание этой услуги.

Есть люди, которые продают свои квартиры, и у них остаются долги за капитальный ремонт. В Жилищном кодексе записано, что если человек продает свою собственность, то обязанности по оплате капитального ремонта ложатся на другого собственника.  Поэтому хочу предупредить всех жителей, которые покупают квартиры, чтобы их владельцы представляли справку, что у них нет задолженности за капитальный ремонт, так как долги «привязываются» не к жителю, а к жилому помещению, и долг останется на том, кто купил квартиру.

В. М. Чернов:

- А что делать с собственниками жилья, которые категорически не хотят платить за капитальный ремонт?

Л. И. Лукасевич:

- Есть федеральный  и областной законы, Жилищный кодекс, и не стоит ждать, что все отменят и не надо будет платить за капитальный ремонт. Призываю жителей оплатить долги, иначе мы начнем претензионную работу. То есть неплательщикам придет претензия, что они имеют задолженность. Затем начнется исковая работа (неплательщиков станут привлекать к суду). Законы надо выполнять, и их незнание не освобождает человека от ответственности.

Хотелось бы сказать еще по поводу своевременности оплаты за капитальный ремонт. Мы достигли договоренности с  «Монолитом», что они будут сами вовремя разносить квитанции. Мы начинаем формировать квитанции с 16 числа каждого месяца, поэтому лучше жителям оплачивать квитанцию до этого дня.

Давайте же возьмемся и оплатим все долги, чтобы провести капитальный ремонт не в счет аванса, а на свои средства и исключить такие неприятные моменты, как оплата штрафов и пени.

С. Е. Горшкова:

- Я хочу сегодня сказать большое спасибо организации ООО «Монолит» и ее руководителю В. М. Чернову, который первым из района заключил договор с «Единым расчетно-информационным центром». Он пошел именно по тому пути, по которому идет сейчас вся область. Для всех глав – это пример того, что надо делать. Муниципальные предприятия района уже давно, еще задолго до «Монолита», должны были перейти на эту систему и заключить договоры.

Губернатором дано соответствующее поручение, и руководители муниципальных образований района должны это поручение выполнить. В ближайшее время вся область должна быть переведена на эту систему.

Еще раз напоминаю, что за капитальный ремонт должны платить и владельцы нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах. В связи с этим обращаюсь ко всем главам: наведите в данном вопросе порядок, и за основу можно взять базу такой организации как «Водоканал», так как у любой парикмахерской, магазина и т. д. заключен договор с этим предприятием.

В. Г. Тюленев, директор ОП ОАО «ВОЭК» «Киржачская горэлектросеть»:

- Более полную базу можно взять  у электриков.

М. В. Диндяев, глава сельского поселения Горкинское:

- Проблема с платежами возникает еще и из-за того, что отделение Сбербанка у нас на селе работает 2 раза в месяц, и то не всегда. Для того, чтобы бабушка оплатила счет, ей надо ехать в Киржач и платить только за дорогу в один конец 37 рублей.

Л. И. Лукасевич:

- Этой бабушке приносит же почтальон пенсию на дом. Она может ему сразу оплатить по квитанциям за капитальный ремонт.

М. В. Диндяев:

- У нас почтальон по квитанциям не принимает, так как у него нет кассового аппарата.

Л. И. Лукасевич:

- Значит, будем работать с сельскими почтовыми отделениями по поводу приема платежей.

С. Е. Горшкова:

- В сельской местности все друг друга знают, и если почтальону доверяют разносить пенсию, почему он не может принимать платежи, а затем разносить квитанции?

А. Г. Бубликов, директор ООО «УК «Наш дом»:

- Уточните, пожалуйста, еще раз: кто будет заниматься претензионной и исковой работой?

Л. И. Лукасевич:

- Пока эти функции будет выполнять «ЕРИЦ».

И. Н. Букалов, глава сельского поселения Кипревское:

- Претензии будут выставлять гражданам, которые заключили публичный договор путем одноразового платежа. А что делать с гражданами, которые ни разу не оплатили по квитанциям? Многие заявляют, что вообще не знали о введении данного вида платежа, в связи с чем налицо явная потребность большей информированности населения.

С. Е. Горшкова:

- Еще раз напоминаю, что в соответствии с Жилищным кодексом гражданин обязан оплачивать за капитальный ремонт.

М. Н. Мошкова:

- Когда только начиналась работа по проведению капитального ремонта в многоквартирных домах и оплате за эту услугу, органы местного самоуправления сделали очень много по разъяснению ситуации. Проводились совещания, встречи с жителями с участием представителей областной администрации. И говорить о том, что было мало информации по данному вопросу, считаю, необоснованно.

С. Е. Горшкова:

- Желающие могут зайти на сайт фонда капитального ремонта и получить необходимые сведения. Очень много важной информации конкретно по домам помещено на сайте  «Фонд ЖКХ» для управляющих компаний.

В настоящее время ведут бесплатную многоканальную линию, так что «Горячая линия» фонда капитального ремонта скоро заработает  в полную силу.

М. Н. Мошкова:

-  Жители города, узнав про сегодняшний «круглый стол», изъявляли по телефону желание присутствовать на нем, но в связи с тем, что это  совещание — рабочее, им пришлось отказать.  Возможно ли провести пресс-конференцию непосредственно для жителей?

С. Е. Горшкова:

- Если бы в Киржаче было возможно провести «Горячую линию»,  в ходе которой мы постарались бы ответить на все вопросы жителей, то было бы очень хорошо. Недавно мы провели ее в Александрове. В течение недели собрали вопросы, которые волнуют людей, а затем мы в течение часа отвечали на них.

М. Н. Мошкова:

- Людмила Ивановна, «озвучьте», пожалуйста, стоимость услуг «ЕРИЦ» по  агентскому договору.

Л. И. Лукасевич:

- Стоимость наших услуг составляет 3 процента от оплачиваемой суммы.

С. Е. Горшкова:

- Это очень выгодно и целесообразно. И хочу заметить еще одно: долго раздумывая над вопросом, заключать или не заключать договор с «ЕРИЦ», вы можете просто опоздать, так как объемы работы центра возрастают с каждым днем, а штат ограничен, и, достигнув определенной величины, «ЕРИЦ»  может просто прекратить заключать агентские договоры.

Л. И. Лукасевич:

- Сейчас мы берем на обслуживание  большой город Ковров, 44 тысячи абонентов.

Завершая «круглый стол», С. Е. Горшкова еще раз подчеркнула, что если будут возникать какие-то проблемы, то сотрудники фонда капитального ремонта всегда доступны для общения. Можно связаться с ними по телефону, зайти на сайт или приехать непосредственно в фонд, где опытные специалисты дадут подробные разъяснения по всем вопросам.