О бюджетном процессе и второй очереди полигона ТБО

31 мая состоялось очередное заседание СНД Киржачского района, председательствовал на котором глава Киржачского района С. Н. Колесников. На заседании при кворуме 10 депутатов присутствовали 12 человек, а также были приглашены глава администрации Киржачского района М. В. Горин, выступающие – сотрудники администрации района, представители СМИ, старший помощник прокурора Киржачского района Н. Н. Дубоделова.

Глава района С. Н. Колесников предложил внести в повестку дня дополнительно к 8 вопросам — вопрос о согласовании передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества, так как он касался детского оздоровительного образовательного Центра и детей, посещающих летний оздоровительный лагерь (смена в котором должна была начаться с 1 июня). Также глава предложил в разделе «Разное» заслушать информацию по МУП «Полигон», которую просили предоставить администрацию района в ходе заседания Совета 26 апреля и в ходе депутатских слушаний, состоявшихся 24 апреля, депутаты. А вторым пунктом раздела «Разное» – принять дополнения к Рекомендациям по результатам депутатских слушаний.

Повестку дня в целом депутаты приняли единогласно.

Первым вопросом был заслушан отчет финансового управления Киржачского района «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования Киржачский район за 2017 год», который озвучила начальник финуправления О. В. Каленова.

Решение это было принято депутатами единогласно и не вызвало дополнительных вопросов и рекомендаций. Сам отчет читатели могут увидеть на сайте администрации Киржачского района.

Второй вопрос «О внесении изменений и дополнений в решение Совета народных депутатов района от 13.12.2017 г. № 36/250 «О бюджете муниципального образования Киржачский район на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» также представила О. В.Каленова.

Также Ольга Витальевна отчиталась по пунктам, которые были ранее оговорены с депутатами на заседании комитета по бюджетной политике. Речь шла об 1 миллионе рублей, снятом с ХТУ и перенаправленном на подготовку лагеря им. А. Матросова к приему детей. За это время с главой была согласована дополнительная сумма – 280 тыс. рублей, которую также направили на эти цели. Эти средства были нужны на расчистку территории для постройки открытой веранды. Сняты они были также с ХТУ администрации района.

По просьбе управления образования администрации Киржачского района было внесено ещё одно предложение. Были передвинуты средства в сумме 233,7 тысячи рублей, которые выделяли на проведение работ по асфальтированию территории школы № 3, на подготовку к учебному году Новоселовской школы. Как пояснила депутатам начальник управления образования О. В. Кузицына, работы около школы № 3 будут проводиться позже, после обустройства ул. Морозовская, где будут проводить дорогу и делать тротуар под строительство ФОКа. А сейчас нет смысла асфальтировать площадку перед школой, лучше это сделать позже – вместе со строительством бассейна.

Были рассмотрены и другие вопросы по обеспечению моющими средствами и спортивным инвентарем загородного оздоровительного лагеря им. А. Матросова.

В ходе обсуждения решения участвовали глава района С. Н. Колесников и его заместитель А. Н. Лукин, депутаты А. П. Толстов, В. Г. Шинелева, С. Л. Рябкова, А. В. Дворцов и А. Д. Колчанов. Депутаты интересовались ремонтами, проходящими в учебных заведениях, – СОШ № 7, СОШ № 6 и СОШ № 5, а также спрашивали о планах ремонтов на перспективу.

В конце обсуждения вопросов решение о внесении изменений в бюджет района было принято депутатами единогласно.

По третьему вопросу повестки – «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Киржачский район» — вновь докладывала О. В. Каленова.

Докладчик объяснила депутатам, что в новом варианте Положения о бюджетном процессе предлагается рассматривать возможность утверждения бюджета в двух чтениях на одном заседании Совета, в том случае, если представленный администрацией проект бюджета согласован с депутатами. Это означает, что бюджет можно рассмотреть также в двух чтениях и на совместном заседании комитетов. При этом новый вариант Положения предусматривает в случае разногласий по каким-либо вопросам создание согласительной комиссии. Предусмотрено время на работу согласительной комиссии, в течение 30 дней бюджет должен быть принят, а потом опубликован в СМИ. Новый вариант Положения ускорит процедуру рассмотрения и принятие решения о бюджете.

Решение Совета народных депутатов Киржачского района было принято депутатами единогласно.

«О согласовании передачи в безвозмездное пользование нежилых помещений и движимого имущества государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Киржачская районная больница» — так звучал третий вопрос, по которому сделала доклад М. А. Семенова.

Она просила депутатов согласовать передачу государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Киржачская районная больница» в безвозмездное пользование на неопределенный срок нежилых помещений согласно приложению № 1 к данному проекту решения, а также движимого имущества согласно приложению № 2. Вопрос возражений среди депутатов не вызвал и был ими принят.

От того же докладчика прозвучал и пятый вопрос – «О согласовании передачи МКУ «Финансовый центр Киржачского района Владимирской области» муниципального имущества в безвозмездное пользование».

Администрация района выставила на согласование передачу МКУ «Финансовый центр Киржачского района Владимирской области» в безвозмездное пользование нежилых помещений общей площадью 100,4 кв. м:

- 1 этаж: на поэтажном плане — № 32 (10,7 кв. м), № 40 (23,9 кв. м);

- 2 этаж: на поэтажном плане — № 2 (16,7 кв. м), № 3 (23,6 кв. м), № 6 (15,6 кв. м), № 39 (9,9 кв. м), расположенных в здании администрации по адресу: ул. Серегина, д. 7, г. Киржач, Владимирская область, для исполнения полномочий согласно Уставу учреждения.

Решение было принято.

По просьбе главы администрации района М. В. Горина прошло обсуждение вопроса о дальнейшей судьбе здания, расположенного по адресу: ул. Гагарина, д. 26, которое было освобождено после реорганизации управления культуры района. Полтора года назад его освободили и подготовили к сдаче в аренду. Несколько раз в прошлом году администрация района выходила на торги и предлагала всевозможные варианты. Это здание – объект историко-архитектурного наследия. По нему имеются определенные обременения и проблемы. Помещение сдать не удалось, и сейчас бюджет района несет убытки по расходам на коммунальные услуги и на содержание здания. Варианта, как озвучил глава администрации района, два — или администрация берет на себя бремя затрат и работает дальше по сдаче здания в аренду (пробовали его сдать даже Пенсионному фонду, но ничего не получилось), или надо искать другой выход. Он попросил совета у депутатов.

М. А. Семенова пояснила, что в октябре 2016 года здание передано в казну. Является памятником архитектуры и строительства. Выдано охранное обязательство, по которому до 25 января 2019 года надо провести инженерное обследование объекта, разработать научно-проектную документацию для проведения работ по сохранению памятника. До 2020 года — провести ремонт фасадов, провести замену оконных заполнений на деревянные рамы с переплетами. До 2021 года администрация должна сделать ремонт помещений, устройство отмостки, благоустройство территории. Это перечень обязательных работ по охранному обязательству. В марте 2017 года проводили торги по аренде здания. Рыночная оценка аренды на срок 10 лет — 10118 тысяч рублей, она была определена независимым оценщиком. В августе 2017 года здание включили в перечень муниципального имущества для передачи во владение и пользование субъектам малого и среднего предпринимательства. В ноябре 2017 года провели торги и еще раз сделали рыночный отчет. Ежегодная арендная плата уже составила 728,0 тысячи рублей. Если бы на торги вышли предприниматели, то тогда был бы применен понижающий коэффициент 0,6, и оплата аренды производилась бы в первый год 40 % от аренды, потом 60 % и потом 80 %. В феврале 2018 года еще раз выставляли здание на торги, но никто на них так и не вышел.

Депутаты предложили администрации выставить здание на продажу, т. к. расходы, которые выпадают на бюджет в связи с обременениями и его содержанием, предполагаются очень большие, а снижать арендную плату дальше некуда. Были и противники данного решения вопроса, но все же большинство депутатов высказались за его продажу. Они поручили администрации района подготовить документы по этому вопросу для одного из следующих заседаний Совета.

Также депутаты согласовали передачу в безвозмездное пользование муниципального имущества муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный спортивный центр». В безвозмездное пользование было передано нежилое помещение столовой площадью 107 кв. м в здании, расположенном по адресу: ул. Ленинградская, д. 53. Оно до передачи находилось в оперативном управлении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1». Столовая необходима для организации питания детей, посещающих летний оздоровительный лагерь муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный спортивный центр». Данный вопрос был согласован с руководителями учреждений.

Решение также было принято единогласно.

Седьмым вопросом депутаты рассмотрели решение «О проведении публичных слушаний по вопросу утверждения проекта планировки и межевания территории по ул. Производственная, д. Ельцы, МО Горкинское Киржачского района Владимирской области (докладчик А. А. Лагутин).

Это участок под очистные сооружения МО Горкинское. Вопрос был принят единогласно.

«О внесении изменения в Регламент Совета народных депутатов Киржачского района Владимирской области, утвержденный решением Совета народных депутатов Киржачского района от 01.10.2015 г. № 2/5» — так назывался восьмой вопрос повестки дня. Он был внесен на заседание по просьбе депутатов. Его также приняли единогласно.

Рассмотрели и еще один важный вопрос в преддверии очередного празднования Дня города – «О внесении изменений в Положение «О присвоении звания «Почетный гражданин города Киржача и Киржачского района Владимирской области», утвержденное решением Совета народных депутатов Киржачского района от 25.05.2007 г. № 24/365».

Л. В. Танерова остановилась на тех моментах, которые было предложено внести депутатами на заседании профильного комитета. По просьбе А. Н. Лукина были внесены корректировки в предлагаемую редакцию пункта 12.1 статьи 12 Положения. Так она будет выглядеть теперь:

«Статья 12

12.1 Представление кандидатов на присвоение звания «Почетный гражданин города Киржача и Киржачского района Владимирской области» проводится при их письменном согласии по инициативе:

· главы Киржачского района;

· главы города Киржач;

· глав сельских поселений Киржачского района;

· Совета народных депутатов Киржачского района;

· Совета народных депутатов города Киржач;

· Советов народных депутатов сельских поселений Киржачского района;

· трудовых коллективов Киржачского района;

· общественных организаций Киржачского района».

Кроме этого была доработана форма и описание удостоверения «Почетный гражданин города Киржача и Киржачского района Владимирской области» в целях приведения его в соответствие с действующей структурой органов местного самоуправления.

Решение было принято депутатами без возражений.

В разделе «Разное» заслушали информацию администрации Киржачского района о дальнейшем планировании работы муниципального унитарного предприятия по приему, переработке и утилизации отходов «Полигон» Киржачского района, которую изложил глава администрации района М. В. Горин.

Глава администрации пояснил, что с конца 2016 г. по февраль 2017 г. администрация занималась вопросом передачи имущества полигона по концессионному соглашению. В марте 2017 года работа с концессионером была приостановлена ввиду отсутствия инвестпрограммы, чего администрация допустить не могла. И летом 2017 года было принято решение начать предпроектные работы по земельному участку под строительство полигона 2-й очереди с учетом расширения территории 1-й очереди и проведения инвентаризации захороненных отходов на территории полигона 1-й очереди.

В сентябре 2017 г. предприятие МП «Полигон» заключило договор с ООО «Владимир Вторма Клининг» на выполнение предпроектной документации с предоставлением возможных вариантов расширения существующего полигона. А в октябре 2017 г. предприятием МП «Полигон» был заключен договор на выполнение топографической съемки территории существующего полигона с ООО «Киржач-Геология», в ноябре предприятие заключило договор на разработку и оформление экологической документации с учетом проведенной инвентаризации и вариантов расширения территории полигона 1-й очереди с ООО «Владимир Вторма Клининг». И уже в декабре 2017 г. весь подготовленный материал был подан в Управление Росприроднадзора по Владимирской области на рассмотрение и для принятия решения о расширении существующего полигона ТБО. Оттуда 28.12.2017 г. пришел отрицательный ответ в связи с изменением законодательства в области охраны окружающей среды: назрела необходимость внести изменения в существующий проект 1-й очереди полигона и проходить Госэкологическую и главгосэкспертизы. Ввиду изложенных выше обстоятельств администрация Киржачского района начала рассматривать вариант строительства нового объекта не раньше чем в начале 2018 г.

В настоящее время администрацией Киржачского района разработана дорожная карта по организации проектных работ по строительству сортировочного комплекса и нового объекта захоронения на территории, примыкающей к 1-й очереди полигона, земельный участок площадью 9,9 га, с разрешенным использованием — для размещения промышленных объектов (по документам – под строительство 2-й очереди полигона).

Будут проводиться изыскания, а затем и общественные обсуждения проекта. Предварительная оценка работ по введению 2-й очереди полигона составляет 180 млн. рублей.

- Уже есть договоренность о выделении этих средств, — сказал М. В. Горин. — Если никаких сбоев не будет, мы планируем в сентябре 2018 года начать его строительство. Ни о каких других полигонах речи не идет — ни в Киржаче, ни в Филипповском сельском поселении. Мы планируем реализовать данную программу до конца года. Этой работой можно было заниматься и раньше, но без подтверждения о выделения денежных средств из областного бюджета делать это было нецелесообразно.

После получения информации депутаты задали несколько вопросов главе администрации района. С. Л. Рябкова, А. П. Толстов, А. Н. Лукин, А. В. Дворцов и другие задавали вопросы по проведению экспертиз на месте второй очереди, общественных обсуждений открытия второй очереди, сроков его открытия, и не затянутся ли они.

М. В. Горин ответил, что все экспертизы, которые необходимо провести, будут проведены, общественные обсуждения тоже состоятся, т. к. Государственная экологическая экспертиза без них не проводится. Сроки начала строительства – сентябрь 2018 года, и администрация района приложит все силы, чтобы они сохранились. Также он рассказал, что будет произведена рекультивация земель 1-й очереди полигона, да и само строительство второй очереди предполагает не просто организацию свалки, а современное предприятие со всеми природоохранными комплексами и цехом по переработке мусора, так как сейчас требования к строительству полигонов ужесточились.

Тут же последовали от депутатов вопросы об организации сортировки мусора в связи с его переработкой и о подвозе на наш полигон мусора машинами с московскими номерами.

М. В. Горин пояснил, что замеченная машина с московскими номерами в действительности есть в автопарке МП «Полигон», эта машина, которую в качестве помощи району выделила администрация Московской области. Просто ее не сняли с учета оттуда и не меняли номера. Попытки чужих машин привезти на полигон мусор строго пресекаются. Он пояснил, что действительно существуют попытки завоза мусора на территорию района из Москвы, но сваливают его либо в лес, либо на частную территорию. Администрация района и отдел природопользования администрации борются с такими случаями. Так, недавно была ликвидирована мини-свалка в Горкинском поселении на частной территории, виновные вычислены и наказаны. Насчет сортировки мусора депутатам было разъяснено, что этим будет заниматься региональный оператор, который начнет работать в этой сфере соответственно российскому законодательству с января 2019 года.

В заключение темы депутаты попросили главу администрации докладывать на каждом заседании Совета о том, как продвигается работа по открытию второй очереди полигона в Храпках. Информация была принята к сведению.

Депутаты заслушали и приняли ряд рекомендаций по итогам депутатских слушаний «О социальной напряженности, сложившейся в муниципальном образовании сельское поселение Филипповское Киржачского района Владимирской области».

Глава района С. Н. Колесников объявил, что поступили письменные предложения в Рекомендации депутатских слушаний, которые состоялись 24 апреля 2018 года, от депутата Совета народных депутатов Киржачского района Блохина Максима Николаевича, от главы муниципального образования сельское поселение Филипповское Гашиной Елены Алексеевны и от жительницы сельского поселения Филипповское, гр. Исаевой Натальи Николаевны. Правовая экспертиза поступивших предложений не требуется, так как Рекомендации не являются нормативным правовым актом. Глава района предложил рассмотреть поступившие предложения списком, а не по отдельности.

Депутат А. П. Толстов заявил, что необходимо голосовать по пунктам, т. к. у депутатов могут быть возражения и замечания. Депутаты проголосовали большинством голосов за принятие Рекомендаций по пунктам. Зачитывала вслух Рекомендации Л. В. Танерова.

Депутатом Совета народных депутатов района Блохиным Максимом Николаевичем предложено включить в Рекомендации депутатских слушаний следующий пункт:

1. Признать, что причиной социальной напряженности в МОСП Филипповское является решение о строительстве объекта отрасли обращения с ТБО с высокой степенью размещения «хвостов», не прошедшее предварительное обсуждение с жителями поселения, что противоречит требованиям Президента РФ В. В. Путина.

Данный пункт был включен в Рекомендации депутатских слушаний (голосовали: «за» — 8; «против» — 4; «воздержались» — нет).

2. Признать, что Территориальная схема обращения с отходами во Владимирской области», разработанная ООО «Владимир Вторма клининг», не предусматривала строительства в СП Филипповское Киржачского района «Опытно-экспериментальной площадки по сортировке, переработке, выделению вторичных материальных ресурсов и размещению твердых коммунальных отходов».

Данное предложение не включено в Рекомендации депутатских слушаний (голосовали: «за» — 4; «против» — 4; «воздержались» — 4).

3. Признать, что действия главы администрации Киржачского района Горина М. В., направленные на перевод 1250 га в вид разрешенного использования земельных участков 12.2 «специальная деятельность», не отвечают интересам населения Киржачского района.

Данное предложение не включено в Рекомендации депутатских слушаний (голосовали: «за» — 2; «против» — 8; «воздержались» — 2).

4. Признать, что использование территории Киржачского района для захоронения и утилизации промышленных и бытовых отходов из других регионов РФ недопустимо и не отвечает интересам жителей района.

Пункт включен в Рекомендации депутатских слушаний (голосовали «за» — единогласно).

5. Организовать обсуждение Территориальной схемы обращения с ТБО на территории Владимирской области в части, относящейся к Киржачскому району, на совместном собрании депутатов всех муниципальных образований Киржачского района с участием представителей департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области.

Пункт включен в Рекомендации депутатских слушаний (голосовали «за» — 11; «против» — нет; «воздержались» — 1).

6. Рекомендовать главам поселений найти альтернативную площадку (до 10 га) для организации объекта по переработке отходов. Предусмотреть поиск такой площадки на муниципальной земле в соответствии с Генеральным планом и геолого-географическими условиями земельного участка, позволяющими размещение данного объекта.

Пункт включен в Рекомендации депутатских слушаний (голосовали «за» — 11; «против» — 1; «воздержались» — нет).

Дальше были озвучены предложения в Рекомендации депутатских слушаний, поступившие от главы МО сельское поселение Филипповское Гашиной Елены Алексеевны. За них также проголосовали депутаты.

В результате голосования в Рекомендации депутатских слушаний не был включен пункт 1 «О социальной напряженности в сельском поселении Филипповское Киржачского района Владимирской области» в редакции, предложенной Гашиной Еленой Алексеевной, т. к. решение должно было быть принято большинством голосов (голосовали «за» — 6; «против» — 1; «воздержались» — 5).

Пункт 2 «Рекомендации главе Киржачского района С. Н. Колесникову» (по устранению социальной напряженности в МОСП Филипповское) в редакции, предложенной Гашиной Е. А., был принят (голосовали: «за» — 7; «против» — нет; «воздержались» — 5). Публиковать их мы не будем, т. к. они перекликаются с рекомендациями М. Н. Блохина. В рекомендациях главе района высказаны пожелания по организации официальных запросов в различные инстанции и по организации местного производства по утилизации ТБО и раздельному сбору мусора, накопленного на территории Киржачского района.

В конце заседания глава Киржачского района зачитал и обращение жительницы сельского поселения Филипповское Исаевой Натальи Николаевны с предложениями о снятии социальной напряженности, связанной со строительством мусороперерабатывающего предприятия в сельском поселении Филипповское Киржачского района Владимирской области.

От депутатов поступило предложение принять обращение гр. Исаевой Натальи Николаевны к сведению, поскольку имеющиеся в данном обращении предложения о снятии социальной напряженности, связанной со строительством мусороперерабатывающего предприятия в сельском поселении Филипповское Киржачского района Владимирской области, не являются предложениями в Рекомендации депутатских слушаний.

Было принято решение — принять обращение гр. Исаевой Н. Н. от 25.04.2018 г. № 122/1-1.1-11 о снятии социальной напряженности, связанной со строительством мусороперерабатывающего предприятия в сельском поселении Филипповское Киржачского района Владимирской области, к сведению. Голосовали: «за» — 10; «против» — 1; «воздержался» — 1.