Земельным вопросам - особое внимание

В конце сентября состоялось очередное заседание Совета народных депутатов Киржачского района, вел которое глава Киржачского района С. Н. Колесников. На заседании присутствовали 13 депутатов (семь человек отсутствовали по уважительным причинам), а также представители местных СМИ, прокуратуры района и ответственные сотрудники администрации района. Кворум был для принятия всех вопросов повестки дня, кроме первого «О внесении изменений и дополнений в Устав Киржачского района», поэтому повестку дня депутаты приняли с изменениями. Первый вопрос по Уставу был перенесен на следующее заседание. Вместо него депутатами был рассмотрен дополнительный вопрос, который не был представлен на комитетах СНД, проходивших чуть ранее, касавшийся внесения изменений и дополнений в решение СНД № 22/139 от 16.12.2016 г. «О бюджете Киржачского района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Он и был рассмотрен первым.

Докладчиком по первому вопросу была начальник финансового управления администрации района О. В. Каленова.

Она пояснила, что в связи с тем, что администраторами доходов были представлены уточненные прогнозы о поступлении доходов в бюджет в 2017 году (налоговая инспекция, КУМИ, администрация г. Киржач, финансовое управление администрации района), предлагается увеличить план по налоговым и неналоговым доходам на 12 млн. 941,8 тыс. руб.

Более чем на 9 млн. руб. увеличится сбор налогов с физических лиц по прогнозу МИФНС. На 954,2 тыс. рублей увеличится сбор налогов по упрощенной системе налогообложения и патентной системе. По арендной плате за землю также произойдет увеличение доходов на 2 млн. 787,6 тыс. рублей. Имеет место и незапланированное увеличение доходов от сдачи в аренду имущества — 589 тыс. рублей. Плата за увеличение площади земельных участков, находящихся в собственности, в границах сельских поселений вырастет на 672 тыс. руб, а от продажи земли – на 545 тыс. 300 руб. По уточненному прогнозу от федерального казначейства Владимирской области средства от поступления акцизов на нефтепродукты в этот год уменьшатся на 2 млн. 498 тыс. руб., но ассигнования на ремонт дорог не будут уменьшены ввиду того, что по акцизам с прошлого года перешла на 2017 году приблизительно такая же сумма. Остаток от суммы, перешедшей на этот год – 712 тыс. руб., – предлагается распределить в соответствии с решением СНД Киржачского района пропорционально километражу дорог, который находится в собственности поселений. Таким образом, дорожный фонд в 2017 году составит 26 млн. 921 тыс. руб.

За счет увеличения плана по налоговым и неналоговым доходам на 7 млн. 561,2 тыс. руб. предлагается увеличить и ассигнования на следующие направления. На увеличение доли софинансирования из бюджета на строительство газопровода в д. Савино – на 240,1 тыс. руб.; на мероприятия по сохранению и совершенствованию дорожной инфраструктуры по МО Киржачского района – на 3 млн. руб. (доставка асфальтовой крошки, которая передана району безвозмездно); на приобретение компьютерной техники ХТУ администрации района – 514 тыс. руб. На повышение окладов государственных и муниципальных служащих по постановлению губернатора Владимирской области, которое вступило в силу с 1 января 2017 года, будут увеличены и ассигнования на зарплату аппарату СНД Киржачского района — на 108,5 тыс. руб., администрации района – на 236,7 тыс. руб., МФЦ – на 163,3 тыс. руб.; хозяйственно-транспортному управлению – на 588,7 тыс. руб., управлению закупок – на 48 тыс. руб., казенному управлению по делам ГО и ЧС – на 101,3 тыс. руб., финансовому управлению – на 611,3 тыс. руб.

Для обустройства вентиляции в помещении, расположенном по адресу: ул. Гагарина, д. 8, выделено 86,400 тыс. руб. На ремонт нежилого помещения в д. Новоселово – 8,2 тыс. руб. (ремонт системы отопления). Саду № 31 на техобслуживание котельной – 20 тыс. руб., Новоселовской и Горкинской школам – за обслуживание котельных в 4 квартале – 820 тыс. руб.

Также были внесены и изменения по передвижению средств внутри главных распорядителей бюджетных средств (ознакомиться с решением более подробно читатели смогут в приложении к газете «Красное знамя» либо на сайтах администрации района и нашей газеты).

В конце доклада С. Н. Колесников спросил О. В. Каленову, повлияют ли изменения, внесенные в бюджет сейчас, на бюджет 2018 и 2019 годов. Докладчица пояснила, что они никак не повлияют на бюджеты последующих отчетных периодов.

Депутат В. Г. Шинелева поинтересовалась, если с прочистки системы отопления СОШ № 5 перевели средства на другие статьи расходов — будет ли там работать система отопления? Сотрудники администрации пояснили, что работать она будет, просто в связи с износом самой системы специалисты не рекомендовали лишний раз ее промывать.

Первый вопрос повестки дня был принят депутатами единогласно.

Второй вопрос повестки «Об основных направлениях налоговой политики, бюджетной политики, долговой политики муниципального образования Киржачский район и других исходных данных для составления проекта бюджета муниципального образования Киржачский район на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» был подробно рассмотрен депутатами на заседаниях комитетов. Еще ведется предварительная работа над бюджетами следующих отчетных периодов, поэтому в нашей публикации мы подробно останавливаться на вопросе пока не будем.

Глава района отметил, что есть положительные тенденции по увеличению фонда оплаты труда на предприятиях и в организациях в следующих отчетных периодах, а значит, и районный бюджет будет увеличиваться.

Депутат М. Н. Блохин спросил, как ведется работа с предпринимателями и руководителями предприятий по выводу теневой заработной платы и по повышению белой заработной платы и доведению ее величины до средней по региону.

О. В. Каленова пояснила, что предпринимателей и руководителей, у которых заработная плата на предприятии ниже средней отраслевой, вызывают на заседания комиссии по мобилизации доходов и легализации неформальной занятости, где с ними ведется работа. Очень помогают в этой работе налоговые отчеты по НДФЛ, которые сейчас обязаны сдавать все организации и предприятия. После разговора на комиссиях обычно предприниматели повышают заработную плату своим работникам. Принимаются и другие меры.

Также она пояснила, что решение о бюджете в первом чтении будет вынесено на рассмотрение СНД Киржачского района до 15 ноября.

Решение по второму вопросу также было принято депутатами единогласно.

Третий вопрос «О передаче Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области (Владимирстат) в безвозмездное пользование муниципального имущества» огласила заместитель председателя КУМИ администрации района О. В. Феногенова. Как пояснила докладчица, органам статистики администрация района передает в пользование помещение, расположенное по адресу: ул. Гагарина, д. 8. Взамен администрации передается здание, где ранее размещалась служба статистики.

Вопросов к докладчице не возникло, депутаты проголосовали за данное решение единогласно.

Четвертый вопрос «О признании безнадежной к взысканию и списании задолженности по арендной плате за пользование муниципальным имуществом и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена», вызвал у депутатов немало вопросов.

О. В. Феногенова объяснила, что есть задолженности, которые ввиду каких-либо правовых или временных аспектов не могут быть взысканы с должников. На данный момент это четыре объекта — задолженности которых перед администрацией района необходимо списать.

Задолженность в 44 тысячи 111 рублей по индивидуальному предпринимателю Заяц образовалась в период действия договора в 2007-2009 году. С января 2017 года деятельность предпринимателя прекращена. Согласно положению «О признании безнадежной к взысканию задолженности», утвержденному СНД Киржачского района в 2013 году, долг считается безнадежным, т. к. внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности предпринимателя.

Также имеется задолженность по предприятию «Тепловые сети» — 318 тыс. руб., она образовалась в 2004 году, когда МП было подписано соглашение по передаче имущества «Владимиртеплогаза», отапливавшего город ранее, с «Тепловыми сетями» и администрацией района. Вместе с передачей имущества была передана и задолженность по аренде помещения. В соответствии с законодательством РФ срок исковой давности составляет 3 года, это обстоятельство и является основанием для списания долга.

Долг по МУП «Дом быта» — 281 тыс. руб. — образовался за аренду здания в период с 2007 года по 2013 год. В 2014 году в отношении МУП «Дом быта» началась процедура ликвидации, в настоящее время деятельность его прекращена. Задолженность образовалась в декабре 2013 года, срок исковой давности превышен, в силу Гражданского кодекса РФ и абз. 9 п. 5 вышеназванного Положения задолженность также подлежит списанию.

Задолженность в сумме 522 тыс. руб. за земельный участок, собственность на который не разграничена и который был передан с торгов ООО «Бетонстройтехнологии» под торговую базу и стройматериалы. Она образовалась в 2014 году. Должнику было подготовлено и направлено предписание о расторжении договора и направлении иска в суд. Но в связи с изменением подведомственности полномочий с марта 2015 года все материалы по делу были переданы в Кипревское сельское поселение. В период действия полномочий поселения судебная работа администрацией МОСП не велась, а с 1 января 2017 года полномочия вновь переданы в администрацию района. Согласно Положению задолженность не подлежит взысканию в связи с тем, что в январе 2015 года «Бетонстройтехнология» прекратила свою деятельность.

Депутаты высказали мнение, что списание задолженностей говорит о том, что в свое время некоторые должностные лица, облеченные полномочиями по взысканию долгов, работали неэффективно.

Глава района С. Н. Колесников спросил у докладчика, какие задолженности, существующие на данный момент, рискуют превратиться в не подлежащие к взысканию.

О. В. Феногенова пояснила, что долгов много и работа по ним ведется. Есть и крупные долги — это задолженность «Голубой лагуны», которая в свое время арендовала универмаг. Есть и судебные листы, которые направлены судебным приставам по второму разу.

С. Н. Колесников высказал мнение: раз судебные приставы плохо работают, значит надо обращаться к вышестоящему руководству, либо снова будет получен такой же плачевный результат, и придется опять списывать средства, которые должны поступать в бюджет.

Специалист юридического отдела администрации района А. А. Сухарева подтвердила, что все судебные листы своевременно направляются в службу судебных приставов. Но, к сожалению, существует такая специфика, что со всех должников, которые проживают за территорией Владимирской области и, в частности, Киржачского района, взимание долгов практически не производится. Часто листы возвращаются в администрацию с актами о невозможности взыскания. Также она сказала, что существует и срок давности по исполнительному листу, в результате чего некоторые существующие на данный момент задолженности в будущем могут стать не подлежащими к взысканию.

Депутаты высказали свое возмущение по поводу такой ситуации. Подчеркнули, что необходимо вести работу с должниками более эффективно. Глава района попросил юридический отдел подготовить список мер по работе с должниками и на ближайшем заседании Совета заслушать доклад сотрудников администрации о работе по взиманию долгов: какие долги на данный момент существуют, каковы риски того, что они не будут взысканы, и какие шаги необходимо предпринять, чтобы избежать повторения ситуации по их списанию — эти и другие вопросы будут рассмотрены на заседании. Также необходимо пригласить на заседание Совета судебных приставов.

Решение было принято большинством голосов.

По пятому и шестому вопросам, касающимся проведения публичных слушаний по поводу утверждения проектов планировки и межевания территории по адресам: с. Филипповское, ул. 60 лет Победы, д. 7, и МО Филипповское, д. Крутец, ул. Старокрутецкая, — докладывал начальник отдела архитектуры и строительства С. А. Белов. Они же стали наиболее спорными на этом заседании.

Депутаты И. В. Быстров и М. Н. Блохин высказались против того, чтобы выносить эти два вопроса на слушания. Доводы с их стороны были приведены довольно веские: во-первых, неадекватно малая цена участка — 12 тыс. руб. — размером 4 га в с. Филипповское по ул. 60 лет Победы. Во-вторых, то обстоятельство, что участок покрыт лесом, и использовать его как земли сельхозназначения, не вырубив лес, невозможно. В-третьих, что, по известным им сведениям, это земли лесхоза. В-четвертых, землю хочет выкупить человек, у которого уже есть участок, на котором он также хотел заняться КФХ, но там до сих пор ничего не сделано. Поэтому депутаты усомнились, что данные 4 га не будут переведены в другой вид использования, и позже там не появятся дачи. Они предложили не выносить этот вопрос на слушания. Другие депутаты были не согласны с их позицией, мотивируя свое мнение тем, что слушания для этого и предназначены, чтобы разобраться в этих вопросах и дать администрации района рекомендации — разрешить или нет выкуп данного участка.

Приблизительно такой же разговор состоялся и по шестому вопросу, только участок, выкупаемый в д. Крутец, гораздо меньше и расположен на межполосице. Депутат И. В. Быстров, высказал мнение, что, по его сведениям, эта земля является долями, и позже могут объявиться хозяева долей, а потому продавать ее нельзя. Присутствующие сотрудники администрации не смогли пояснить, насколько достоверны оглашенные И. В. Быстровым сведения.

Решения были приняты большинством голосов с небольшим перевесом, учитывая голоса депутатов, не присутствовавших на заседании, но ознакомленных с решениями на комитетах и высказавшихся за их принятие.

Решения по седьмому и восьмому вопросам, касавшиеся проведения публичных слушаний по вопросам утверждения планировки и межевания территории земельных участков, расположенных по адресам: МО Кипревское, вблизи д. Новоселово (под строительство мемориального комплекса Ю. А. Гагарина и В. С. Серегина), и МО Першинское, п/о Дубки (под строительство блочно-модульной котельной), были приняты депутатами единогласно.