В целях укрепления законности

В истекшем периоде 2018 года работа прокуратуры района велась в направлении дальнейшего укрепления законности и правопорядка в социально-экономической сфере, защиты прав и законных интересов граждан, усиления борьбы с преступностью, коррупцией, обеспечения эффективного участия прокуроров в рассмотрении уголовных и гражданских дел, расширения гласности в работе.

- Руслан Алексеевич, каковы результаты работы прокуратуры района за прошедший год и в целом состояние законности в районе?

- О состоянии законности в Киржачском районе за 6 месяцев 2018 года можно судить по основным показателям нашей работы.

В сфере надзора за соблюдением федерального законодательства соблюдения прав и свобод человека и гражданина прокуратурой Киржачского района выявлено 900 нарушений. По актам прокурорского реагирования в дисциплинарном и административном порядке наказано свыше 150 виновных лиц. По материалам наших проверок возбуждено 5 уголовных дел.

- Руслан Алексеевич, выявлялись ли нарушения прав инвалидов, какие меры в связи с этим принимались?

Прокуратурой Киржачского района систематически проводятся проверки соблюдения законодательства об охране здоровья граждан. Например, в ходе одной из проверок выявлено нарушение прав жительницы г. Киржач, являющейся инвалидом 2 группы, на бесплатное обеспечение необходимыми изделиями медицинского назначения.

Установлено, что Л. наблюдается с диагнозом «сахарный диабет 1 типа, средней тяжести» в ГБУЗ ВО «Киржачская районная больница» и нуждается в получении тест-полосок для измерения сахара в крови из расчета 2 тест-полоски в день.

В соответствии с требованиями федерального законодательства Л. имеет право на бесплатное обеспечение изделиями медицинского назначения, между тем, в 2017 году в достаточном объеме она не была обеспечена медицинскими изделиями — тест-полосками для измерения сахара в крови «Уан Тач Селект», и была вынуждена их приобрести за счет собственных средств.

Прокуратурой установлено, что медицинским учреждением допущено нарушение права Л. на охрану здоровья, бесплатную медицинскую помощь и социальное обеспечение в случае болезни, предусмотренное Конституцией Российской Федерации.

С целью восстановления прав инвалида прокурор Киржачского района обратился в мировой суд с исковым заявлением о взыскании с ГБУЗ ВО «Киржачская РБ» денежных средств, в пользу Л., затраченных ею на приобретение изделий медицинского назначения — тест-полосок «Уан Тач Селект» для измерения уровня сахара в крови. Исковые требования прокурора удовлетворены, судебное решение вступило в законную силу, и его исполнение находится на контроле прокуратуры района.

В ходе проверки прокуратурой района установлены нарушения при эксплуатации и содержании жилых домов, в которых проживают инвалиды (не создана муниципальная комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах в 4 сельских поселениях, не утвержден план мероприятий по обследованию жилых помещений и общего имущества).

При проверке официальных сайтов администраций муниципальных образований, некоторых образовательных организаций установлено отсутствие в интерфейсе сайтов версии для слабовидящих и инвалидов по зрению.

Также в ходе проверки в ряде организаций района выявлены факты непредставления информации о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Мерами прокурорского реагирования нарушения прав инвалидов устранены.

- Проводились ли прокуратурой в этом году проверки в летних детских лагерях, какие нарушения прав детей выявлены?

Как и прежде, особое внимание обращено на соблюдение прав несовершеннолетних.

В текущем году выявлено свыше 170 нарушений закона в сфере соблюдения прав несовершеннолетних.

Выявлены нарушения при организации питания детей в оздоровительных лагерях. В частности, в некоторых лагерях не проводилась С-витаминизация блюд, а фактический рацион питания не в полной мере соответствовал требованиям. Выявлены факты занижения объема блюд, отсутствия ежедневного использования в питании детей круп, нарушения при отборе суточных проб

В нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства у работников столовых проверенных лагерей дневного пребывания на момент проверки отсутствовали личные медицинские книжки установленного образца.

По результатам проверки выявлены нарушения, связанные с ненадлежащей организацией питьевого режима детей в лагерях. В нескольких лагерях выявлено отсутствие питьевого режима, в загородном лагере отсутствовал круглосуточный доступ к источнику питья.

По результатам проверок выявлены факты допуска к работе в оздоровительное учреждение лиц, не прошедших профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, без обязательных профилактических прививок. Выявлены просроченные лекарственные средства в аптечках пришкольного лагеря.

По всем фактам выявленных нарушений действующего законодательства приняты меры прокурорского реагирования. Выявлено 81 нарушение, внесено 5 представлений об устранении нарушений, возбуждено 5 дел об административных правонарушениях.

В целом в защиту прав несовершеннолетних прокуратурой в суды направлено 9 исков о взыскании с родителей неустойки за просрочку выплаты алиментов на содержание детей на общую сумму более 160 тыс. руб. (все удовлетворены в полном объеме).

- Допускались ли в нашем районе нарушения природоохранного законодательства?

Прокуратурой района проведена работа в сфере охраны атмосферного воздуха, регистрации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

По результатам проверки установлено отсутствие проекта предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на ряде производственных предприятий района.

По данным фактам в Киржачский районный суд поданы исковые заявления об обязании разработать ПДВ, получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В отношении виновных должностных лиц возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.21 КоАП РФ.

В текущем году проведены дополнительные проверки недропользователей на предмет исполнения земельного законодательства, по результатам которых установлено, что ряд организаций, которые ведут работы по добыче полезных ископаемых – песка, на землях сельскохозяйственного назначения их перевод в категорию земель промышленного или иного специального назначения до настоящего времени не осуществлен. Вместе с тем, земельные участки фактически используются в целях разработки и добычи недр (полезных ископаемых).

По данным фактам возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, внесены представления об устранении нарушений.

- Осуществляет ли прокуратура надзор за исполнением законов, направленных на защиту объектов культурного наследия?

Несомненно, такие проверки организованы прокуратурой района и в текущем периоде.

Установлено, что на территории города Киржач расположено 72 объекта культурного наследия (памятника истории и культуры).

К собственности города отнесено 16 объектов; к собственности района – 16 объектов. Однако, охранное обязательство и паспорта объектов оформлены только на 2 объекта культурного наследия в районе и только на 13 объектов в городе, паспорта — только на 5 объектов.

Охранные обязательства в виде обременения государственной регистрации подвергались не во всех случаях, после 2017 года соответствующая информация о необходимости регистрации в Государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области не направлялась.

Меры, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния или изменения предмета охраны таких объектов культурного наследия, администрацией в отношении объектов, находящихся в муниципальной собственности, не принимаются в полном объеме.

Доступность объектов культурного наследия для инвалидов обеспечена только в отношении одного объекта.

Более того, установлено, что 2 объекта культурного наследия вовсе утрачены.

По выявленным нарушениям внесены представления в органы местного самоуправления с требованиями об устранении нарушений. Однако пока они находятся в стадии рассмотрения.

Также в суд направлены 2 исковых требования к собственникам объектов культурного наследия об обязании установить информационные таблички на такие объекты. Один иск удовлетворен, один находится на рассмотрении.

- В течение года прокуратура неоднократно освещала в СМИ результаты судебных рассмотрений уголовных дел. Какова работа в целом в данном направлении, какие дела рассматриваются судом с участием прокурора?

С участием прокурора в мировом суде и районном суде рассматриваются все уголовные дела различных категорий — от преступлений небольшой тяжести до особо тяжких, кроме дел частного обвинения.

В 1 полугодии 2018 года в Киржачском районном суде и мировом суде Киржачского района оперативными сотрудниками прокуратуры района поддержано государственное обвинение по 87 уголовным делам о преступлениях различной категории тяжести.

Например, можно выделить одно уголовное дело, рассмотренное Киржачским районным судом в указанный период. Так, прокурором поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении 27-летнего жителя г. Киржача Зайцева С. М., обвиняемого по ч. 1 ст. 207 УК РФ — заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве, создающем опасность гибели людей, имущественного ущерба, совершенное из хулиганских побуждений.

Установлено, что у Зайцева из хулиганских побуждений, с целью нарушения нормальной деятельности государственных учреждений, возник преступный умысел, направленный на заведомо ложное сообщение о готовящемся акте терроризма.

Во исполнение своего преступного умысла Зайцев, находясь в городе Киржач в состоянии опьянения, 8 августа 2017 года, около 3 часов ночи осуществил телефонный звонок на номер телефона доверия Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве и сообщил, что «завтра в Измайлово произойдет взрыв, я террорист-смертник, у меня взрывчатка, нахожусь в Киржаче».

Приговором Киржачского районного суда от 22 марта 2018 года за совершение данного преступления Зайцев С. М. осужден к 1 году ограничения свободы: не менять постоянное фактическое место жительства без уведомления специализированного государственного органа, не выезжать за пределы Киржачского района без уведомления данного органа. Суд возложил на осужденного обязанность дважды в месяц являться в специализированный государственный орган для регистрации.

Оправдательные приговоры Киржачским районным судом не выносились, что свидетельствует об осуществлении прокуратурой района систематического процессуального надзора за законностью предварительного следствия.