После трехмесячных дебатов Стратегия развития района была принята

На последнем заседании Совета народных депутатов Киржачского района, которое прошло 3 апреля 2019 года, присутствовали 12 депутатов и приглашенные: глава администрации района М. В. Горин, депутат Законодательного Собрания Владимирской области Н. Г. Пронина, доцент кафедры государственного и муниципального управления Владимирского филиала РАНХиГС Б. В. Карцев, преподаватель кафедры государственного и муниципального управления Владимирского филиала РАНХиГС Т. Л. Силина, аккредитованные СМИ, и сотрудники администрации Киржачского района. Вел заседание и. о. главы Киржачского района А. Н. Лукин.

На повестке дня стояло 12 вопросов и раздел «Разное», которые были предварительно рассмотрены и приняты депутатами на профильных комитетах Совета. По просьбе главы администрации района М. В. Горина депутаты включили в повестку дополнительный вопрос «Об утверждении проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Першинское Киржачского района Владимирской области». Как пояснил глава администрации района, вопрос необходимо рассмотреть и принять как можно быстрее, т. к. от его принятия зависят сроки прохождения экспертиз и вхождения в государственную программу района по строительству второй очереди полигона ТБО, располагающегося неподалеку от Храпков. Общим голосованием вопрос был включен в повестку дня.

Два первых вопроса, касающиеся изменений в Устав Киржачского района с целью приведения его в соответствие с федеральным законодательством и предварительно одобренные депутатами на комитете по местному самоуправлению, не были рассмотрены на заседании ввиду отсутствия кворума, необходимого для принятия данных решений.

Третий вопрос — «О Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Киржачский района на 2019-2030 годы» — обсуждался депутатами более трех месяцев. В результате дебатов в Стратегию был внесен ряд изменений, недавно прошли слушания по данному документу, и сейчас он был вынесен на Совет для принятия окончательного решения. Доклад по нему сделала начальник управления экономики, аграрной, инвестиционной политики и природопользования администрации Киржачского района Н. А. Попова.

После доклада и. о. главы района А. Н. Лукин задал разработчикам Стратегии вопрос, возможно ли внесение изменений, если возникнет такая надобность, в документ после его принятия.

Доцент кафедры государственного и муниципального управления Владимирского филиала РАНХиГС Б. В. Карцев пояснил, что внесение изменений в Стратегию возможно. «На ваш вопрос ответ есть в самой Стратегии. Это параграф 6.2 «Механизмы управления и корректировки». Здесь в рабочем порядке сказано, каким образом это вносится и что при этом нужно сделать. Вы правильно сказали, что внешняя среда меняется ежегодно, даже ежемесячно, поэтому рекомендация разработчиков всегда такова, что свод-анализ надо ежегодно пересматривать, потому что условия у нас меняются очень сильно… — сказал он, – но, я считаю, что Стратегия очень долго будет находиться без изменений, без корректировки».

Стратегия была принята депутатами «единогласно».

О внесении изменений и дополнений в решение Совета народных депутатов Киржачского района Владимирской области от 07.12.2018 г. № 51/343 «О бюджете муниципального образования Киржачский район на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». Доклад по вопросу сделала Е. Б. Аношина, заведующая отделом доходов финансового управления администрации района.

За счет увеличения объема межбюджетных трансфертов из областного бюджета увеличиваются ассигнования по расходам на 2019 год на 10959,9 тыс. рублей. Из них администрации Киржачского района на исполнение переданных полномочий из бюджета муниципального образования Киржачский район бюджетам поселений в соответствии с заключенными соглашениями на осуществление дорожной деятельности за счет средств областного бюджета увеличить на 8 миллионов рублей. По муниципальному казенному учреждению «Управление культуры, молодежной политики и туризма Киржачского района» увеличить на сумму 2959,9 тыс. рублей для приобретения музыкальных инструментов, оборудования и материалов для детских школ искусств.

За счет уменьшения остатков средств бюджета муниципального района на 01.01.2019 года следует увеличить ассигнования в 2019 году на общую сумму 871,2 тыс. рублей по следующим объектам: на 715,4 тысячи рублей администрации Киржачского района на строительство распределительных газопроводов для газоснабжения жилых домов в сельских поселениях; на субсидии отдельным общественным организациям и иным некоммерческим объединениям в связи с увеличением количества поданных заявок от социально ориентированных некоммерческих организаций — на сумму 110,4 тыс. рублей.

Расходы на организацию энергоснабжения строительной площадки физкультурно-оздоровительного комплекса для продолжения строительно-монтажных работ на объекте и возмещение электроэнергии за 2018 год и январь-февраль 2019 года составят 188,0 тыс. рублей.

Управлению культуры, молодежной политики и туризма района выделить 155,8 тыс. рублей — софинансирование на приобретение музыкальных инструментов за счет субсидии из областного бюджета.

На основании писем администрации Киржачского района от 21.03.2019 г., «УЖКХИСКР» от 20.03.2019 г. № МКУ-89-1.3-07, МБУ «РЦФКиС «Киржач» от 15.03.2019 г. № 11, от 20.03.2019 г. № 14, в соответствии с постановлением администрации Киржачского района от 15.03.2019 г. № 388 «О передаче капитальных вложений» следует перенаправить бюджетные ассигнования на 2019 год в сумме 15166,589 тыс. руб.: с КБК 703 1105 18002 40190 414 «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном г. Киржач Владимирской области (Бюджетные инвестиции в объекты государственной (муниципальной) собственности)» в сумме 1525,389 тыс. руб. и с КБК 703 1102 18001 03592 611 «Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном г. Киржач Владимирской области (Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ)» в сумме 13641,2 тыс. руб. на «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном г. Киржач Владимирской области».

После доклада А. Н. Лукин задал несколько вопросов по строительству ФОКа главе администрации района М. В. Горину. Он поинтересовался, откуда берутся эти средства, сколько еще денег необходимо, чтобы довести объект до завершения строительства, выделит ли область на стройку деньги из областного бюджета, какая организация сейчас занимается строительством ФОКа?

Как пояснил М. В. Горин, эти 15 млн. рублей, которые направлены на строительство, сняты со статьи «Муниципальные услуги» – это плановые расходы на оказание услуг в 2019 году, которые сейчас были бы необходимы в случае, если бы ФОК уже был сдан. Всего для окончания строительства необходимо 56 млн рублей, за минусом выше озвученных 15, — останется 41 млн рублей. В областную администрацию насчет выделения средств на строительство администрация района обращалась неоднократно, пока денег не обещают, хотя понимание того, что достроить объект необходимо, на областном уровне есть. Глава администрации района высказал надежду, что деньги из областного бюджета будут выделены чуть позже, иначе придется перенаправлять на строительство ФОКа средства с других жизненно важных направлений бюджета – таких, как образование и ЖКХ, так как объект в этом году необходимо сдать. На строительство пойдут и деньги от продажи объектов муниципальной собственности. Также он объяснил, что с прежним подрядчиком отношения разорваны, и сейчас будет подан иск на возврат средств в бюджет района. На объекте работает новый подрядчик.

А. Н. Лукин задал и вопрос о том, где будут храниться музыкальные инструменты, которые будут закуплены на субсидию из области, как ему известно, в самой школе искусств течет крыша, и хранить их там невозможно. Такое обращение поступило в Совет от сотрудников школы искусств.

М. В. Горин ответил, что ремонта требуют многие объекты культуры, и администрация будет проводить эти работы, когда придет время, но это не повод, чтобы отказываться от областной субсидии и не закупать инструменты. Найти, где их пока хранить, можно.

После обсуждения вопроса депутаты проголосовали единогласно за принятие решения.

Единогласно были приняты и еще два решения по согласованию плана приватизации объектов муниципальной собственности (докладчик М. А. Семенова) – комплекса зданий в д. Новоселово (ул. Ленинская, д.д. 9-а и 9-б) и административного здания, объекта культурного наследия, по адресу: г. Киржач, ул. Гагарина, д. 26 (бывшее управление культуры района). Это здание пытались сдать в аренду, но желающих не оказалось. Сейчас его собираются продать с обременением, возложенным на будущего собственника, как и полагается любому объекту культуры.

Также депутатами был принят ряд решений, касающихся проведения слушаний по вопросам изменения вида разрешенного использования земельного участка в д. Храпки, Ельцы и с. Филипповское (докладчик А. А. Лагутин). В Ельцах вопросы касались перевода земли под ИЖС, в Храпках и в с. Филипповское — под строительство магазинов.

28.03.2019 г. на комитетах по поводу строительства магазинов в данных населенных пунктах разгорелся спор, в котором приняли участие депутаты И. В. Быстров, А. П. Толстов, С. Л. Рябкова, А. В. Дворцов и другие.

И. В. Быстров высказал мнение, что в этих населенных пунктах и так слишком много магазинов при не очень большом количестве населения, и надо рассматривать вопрос с позиции рациональности строительства там новых объектов торговли. Его поддержал и А. П. Толстов, хотя отметил, что никаких законов, регулирующих количество магазинов на душу населения, – нет.

С. Л. Рябкова и А. В. Дворцов выступили за разрешение перевода земли в данную категорию. Светлана Львовна сказала, что у нее есть обращение жителей Першинского МО, которые хотят, чтобы у них был построен хотя бы один сетевой магазин, т. к. цены в частных торговых точках очень высокие, а конкуренцию на свободном рынке еще никто не отменял. В конце дебатов решения все же были вынесены на рассмотрение Совета, где и были приняты единогласно.

Принято единогласно и решение «О внесении изменения в решение Совета народных депутатов Киржачского района от 01.10.2015 № 2/6 «О численности и персональном составе комитета по местному самоуправлению, законности, правопорядку и социальной политике Совета народных депутатов Киржачского района Владимирской области шестого созыва».

Докладчиком по этому вопросу стала Л. В. Танерова. Она пояснила, что изменяется численность депутатов в комитете в связи с добровольной отставкой бывшего главы района С. Н. Колесникова. Комитет продолжит работу в составе 15 человек.

«Об утверждении проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Першинское Киржачского района Владимирской области», — так назывался последний вопрос, рассмотренный на Совете и внесенный в повестку дня по просьбе главы администрации района.

Именно он вызвал очередную волну дебатов среди депутатов. Дело в том, что это решение, как и Стратегия развития района, рассматривалось депутатами еще с 2018 года. К решению и его исполнению была масса нареканий: то Правила не совпадали с ныне существующим Генеральным планом, то депутатов не устраивали карты и наглядные материалы, которые им предоставлял начальник отдела архитектуры и строительства администрации района А. А. Лагутин. На сей раз Правила были проработаны дополнительно, а депутатам представлена большая подробная карта МО Першинское. Надо сказать и то, что данный документ прошел через все слушания в населенных пунктах Першинского муниципального образования.

К депутатам обратился глава администрации района М. В. Горин: «Чем вызвана моя настойчивая просьба вынести на Совет и обсудить этот вопрос? Все вы знаете, что мы сейчас очень плотно занимаемся прохождением экспертизы второй очереди полигона, который находится в Храпках. Для того, чтобы мы вовремя и правильно, не задерживаясь, проходили эту экспертизу, одно из требований – правильное документальное оформление. По этому объекту в новых Правилах земли были приведены в соответствие с классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Это даст нам возможность правильно и вовремя оформить документы для прохождения экологической экспертизы. Я понимаю, что документ большой и объемный, и воспринимать его на слух очень тяжело, но прошу вас рассмотреть этот документ как можно быстрее».

Докладчик А. А. Лагутин подробно рассказал и показал на карте, где и какие изменения были внесены, какие новые классификаторы и почему были установлены.

- Это Правила в новом чтении. Картографические материалы приведены в соответствие, чтобы их можно было читать, — утверждал он. — Второе обстоятельство – зонирование территории для садоводства. Правильно указаны границы населенных пунктов. И третье – самое главное – то, что у нас классификатор приведен в соответствие, и мы можем с ним работать…

Несмотря на это, депутаты С. Л. Рябкова, А. В. Дворцов, А. Н. Лукин подробно рассмотрели карту и задали докладчику ряд вопросов, касающихся установления границ и классификатора садового товарищества около д. Федоровское, промышленных зон рядом с ООО «Беко» и на месте других объектов, действующих уже карьеров и т. д.

После подробных разъяснений депутаты А. В. Дворцов и Р. Ш. Алиев предложили вынести вопрос на голосование и принять решение. А. Н. Лукин и А. П. Толстов все же попросили еще неделю времени для более подробного ознакомления с материалами Правил, и и. о. главы Киржачского района предложил собрать внеочередное заседание по данному вопросу после ознакомления депутатов с Правилами.

При голосовании 7 депутатов были «за» принятие решения, 4 – высказались против. На этом заседании решение так и не было принято. И лишь на внеочередном заседании Совета, которое состоялось 10 апреля, депутаты приняли изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования Першинское.

В разделе «Разное» и. о. главы района А. Н. Лукин раздал депутатам обращение главы муниципального образования Филипповское Гашиной Е. А. с просьбой рассмотреть приложенные к нему материалы. Он сказал, что после ознакомления с материалами обращение будет рассмотрено депутатами на следующем заседании Совета.

По окончании заседания я задала вопрос главе администрации района М. В. Горину по поводу строительства второй очереди полигона в Храпках: на какие средства и когда оно будет осуществляться, и куда будут свозиться ТБО с территории района до окончания строительства.

М. В. Горин пояснил, что в этом году денег на строительство второй очереди нет, поэтому администрация плотно занимается проведением необходимых экспертиз, чтобы войти в госпрограмму и получить средства на строительство второй очереди. Мусор из района пока будет свозиться на имеющийся уже полигон за счет увеличения его «тела». Ни о каком вывозе ТБО за пределы района речи не идет.