В СНД Киржачского района. Состав Совета пополнился новыми депутатами

В первой половине октября прошло очередное заседание Совета народных депутатов Киржачского района, вел его глава Киржачского района А. Н. Лукин. На нем присутствовали 15 депутатов, глава администрации Киржачского района И. Н. Букалов, представители аккредитованных СМИ и прокуратуры района. Среди приглашенных были начальники подразделений и управлений администрации района.

На повестке дня стояло 10 вопросов и раздел «Разное». Повестку депутаты приняли без изменений.

Победителям на сентябрьских выборах вручены депутатские мандаты

Перед началом рабочего процесса глава Киржачского района предоставил слово председателю Территориальной избирательной комиссии Киржачского района И. А. Гомзиной, которая зачитала постановление об итогах дополнительных выборов в СНД Киржачского района. Под аплодисменты коллег вновь избранным депутатам по округу № 14 Алексею Вячеславовичу Каменеву и по округу № 20 Владимиру Алексеевичу Горбунову были вручены депутатские мандаты. Алексей Юрьевич Демидов, депутат округа № 9, отсутствовал в этот день по уважительным причинам.

Первые три вопроса повестки касались внесения изменений и дополнений в Устав Киржачского района, подготовке проекта Устава с изменениями и назначения публичных слушаний, докладчица — Л. В. Танерова.

Изменения в Устав связаны с принятием Федерального закона от 16.12.2019 г. № 432-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции", в соответствии с которым в часть 4.1 статьи 26 Устава района были внесены изменения, касающиеся запретов для выборных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе. За принятие изменений депутаты проголосовали единогласно.

По второму вопросу, как сообщила доклачица, статья 6.1 Устава Киржачского района приводится в соответствие со статьей 15.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 20.07.2020 г. № 241-ФЗ, которым были внесены изменения в статью 9 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". По этим изменениям статью 6.1 Устава предложили дополнить еще одним пунктом, согласно которому полномочия органов местного самоуправления будут дополнены еще одним полномочием — по предоставлению уполномоченному участковому полиции и членам его семьи жилого помещения на период осуществления данным лицом указанной должности. Также по результатам рассмотрения протеста прокурора района внесены изменения в часть 1 статьи 28 Устава Киржачского района. Из данной статьи исключают норму о характере исполнения полномочий главой Киржачского района, поскольку эта норма уже прописана в другой статье Устава — ст. 24. Данный вопрос также был принят единогласно.

Третий вопрос о назначении слушаний по изменениям в Устав Киржачского района депутаты тоже поддержали.

О внесении изменений и дополнений в решение Совета народных депутатов района от 13.12.2019 г. № 5/41 «О бюджете муниципального образования Киржачский район на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», — так звучал наиболее интересный и объемный вопрос повестки дня, по которому сделала доклад начальник финуправления района О. В. Каленова.

Ольга Витальевна озвучила, что в связи с увеличением и уменьшением объема межбюджетных трансфертов за счёт средств федерального и областного бюджетов увеличен план по безвозмездным поступлениям в бюджет муниципального района и соответственно доходная часть бюджета муниципального района на 2020 год на сумму 10799,1 тыс. рублей.

Она отметила, что в этом году бюджет района складывается достаточно сложно, какие-то расходы (дотации и субвенции тоже), выпавшие из плана, например, на содержание детей в детских садах или в лагерях отдыха, были уменьшены, т. к. в период первой волны коронавируса детские сады и школы почти не работали в очном режиме и перешли на дистанционный режим. Лагеря отдыха тоже открыты не были, эти средства и дали некую экономию для бюджетов всех уровней. Но, с другой стороны, большое количество денег было потрачено на меры по противодействию коронавирусу в учреждениях образования и культуры. Также много средств, как федеральных и областных, так и из бюджета района, было потрачено на осуществление полномочий по программам, направленным на развитие образования, обеспечение бесплатным горячим питанием детей в школах. Модернизация систем теплоснабжения и водоотведения, сфера ЖКХ также требовали вливания средств из бюджетов различных уровней.

Также областная администрация обещала компенсировать в сумме 4777,0 тыс. рублей району потери в налогах, которые МО района понесли в связи с принятыми новыми законодательными актами Президента РФ и губернатора области во время пандемии коронавируса, по снижению ставок налогообложения для предпринимателей. Но, как пояснила О. В. Каленова, платежи были отсрочены, и получить их в управлении финансов района надеются только в конце IV квартала или в начале 2021 года. За второй квартал потери бюджета района по этому направлению были просто списаны, и никто их компенсировать не намерен. Соответственно, все бюджеты МО Киржачского района понесли ощутимые потери.

Были увеличены поступления средств в управление образования на организацию горячего бесплатного питания для школьников и на борьбу с распространением ковида — на 9899,3 тыс. рублей. Но они также были и уменьшены более чем на 5 млн рублей в связи с причинами, названными выше: уменьшением компенсаций по родительской плате в ДОУ в период пандемии, уменьшением средств на организацию работы лагерей отдыха для детей, организацию их питания в школах и т. д. во втором квартале 2020 года.

Более 18 млн рублей было выделено из бюджета на финансирование строительных работ по ФОКу.

В соответствии с постановлением администрации Киржачского района от 21.09.2020 г. № 930 "О выделении денежных средств из резервного фонда" выделены денежные средства бюджету муниципального образования сельское поселение Кипревское в сумме 236,428 тыс. рублей — на ремонт крыши в жилом многоквартирном доме по адресу: Владимирская обл., Киржачский район, д. Ефремово, ул. Восточная, д. № 4, для ликвидации чрезвычайной ситуации после пронесшегося по району урагана, а потому пришлось увеличить ассигнования на эту же сумму на восстановление резервного фонда.

Муниципальным служащим по Указу губернатора «О повышении окладов» на 3 процента с 1 октября 2020 года был сделан перерасчет заработной платы.

Далее О. В. Каленова предоставила депутатам подробнейшую раскладку по всем пунктам расходной части бюджета, с которыми вы можете ознакомиться в решении об изменениях и дополнениях в районный бюджет в приложении газеты «Красное знамя» за октябрь 2020 года.

Вопросов к докладчику у депутатов не возникло, и они приняли решение 17 голосами «за» при одном «против» с учетом мнения заявлений отсутствующих депутатов по этому вопросу.

Также О. В. Каленова сделала доклад по вопросу «О приостановлении действия пункта 13.8 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Киржачский район».

В связи с тем, что принят Федеральный закон от 12.11.2019 г. № 367-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году», что связано с распространением коронавирусной инфекции, до 1 января 2021 года приостанавливается действие статьи 64 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Это означает, что в случае необходимости внесения изменений в нормативные акты, которые касаются местных налогов и сборов, администрация района и Совет имеют право рассматривать их даже после того как проект бюджета будет вынесен на рассмотрение Совета. Решение также принято единогласно депутатами СНД.

«О внесении изменений в решение Совета народных депутатов Киржачского района от 24.12.2008 г. № 49/749 «Об организации деятельности муниципальных образовательных учреждений и порядке их финансирования», - вопрос, по которому доклад сделала начальник управления образования О. В. Кузицына.

Федеральным законом от 1 марта 2020 года № 47-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 года в части организации питания обучающихся, а именно: статья 37 дополнена частью 2.1: «Обучающиеся по образовательным программам начального и общего образования государственных и муниципальных образовательных организаций обеспечиваются учредителем этих организаций не менее одного раза в день бесплатным горячим питанием за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации». Наша область участвует в этом проекте.

Как пояснила О. В. Кузицына, в нашем районе школьники начальных классов уже несколько лет как получали бесплатное горячее питание. И сейчас меняется только источник их финансирования. Если раньше средства брали из бюджета района, то теперь они будут поступать из федерального бюджета и бюджета Владимирской области.

Она предложила финансировать стоимость двухразового питания за счет средств местного бюджета для обучающихся 5-11 классов с ограниченными возможностями здоровья. Если горячие завтраки в 1 — 4 классах будут обеспечивать за счет федерального бюджета, то из районного бюджета остается оплатить только обеды для детей 1-4 классов с ограниченными возможностями здоровья. Финансирование расходов, связанных с реализацией данного проекта, будет осуществляться в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета муниципального образования в пределах бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на текущий год и плановый период следующего и 2022 года.

Вопрос о бесплатном питании детей возражений не вызвал и был принят единогласно.

Также депутаты приняли положительное решение по вопросу о передаче муниципального имущества из ведения г. Киржач в ведение района. Речь шла о доме 1-а по ул. Заречная (системе теплоснабжения дома). Это аварийный дом в бараках, который сейчас расселяют. Имущество передано в район, так как МУП «Красный строитель», в котором оно ранее находилось, – обанкрочено.

Также был рассмотрен и принят вопрос «О внесении изменений в решение Совета народных депутатов Киржачского района от 26.12.2007 г. № 34/546 «Об утверждении нормативных правовых актов об оплате труда муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании Киржачский район Владимирской области». По нему выступила Л. В. Танерова.

Была изложена в новой редакции преамбула данного решения. В ней будут указания на часть 12 статьи 37 Устава Киржачского района, согласно которой нормативные правовые акты об оплате труда муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании Киржачский район, утверждаются решением Совета народных депутатов Киржачского района. Статья 2 дополнена абзацем, в котором содержится указание на отнесение муниципального образования Киржачский район ко второй группе муниципальных образований. Это муниципальные образования с численностью населения от 35 до 100 тысяч человек, поскольку согласно Закону Владимирской области от 03.09.2007 г. № 96-ОЗ "Об оплате труда муниципальных служащих во Владимирской области" размеры должностных окладов муниципальных служащих устанавливаются в зависимости от статуса муниципального образования, численности постоянного населения и соответствующего разделения по группам.

Статьей 21 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 г. № 5485-1 "О государственной тайне" для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются социальные гарантии, такие как процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым данные лица имеют доступ. В связи с тем, что должность главы района предполагает работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в целях установления социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством за работу с такими сведениями, предлагалось дополнить статью 4 Положения соответствующим абзацем.

На основании статьи 134 Трудового кодекса Российской Федерации подготовлены изменения в статью 5 Положения, в соответствии с которой органы местного самоуправления производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, с учетом уровня инфляции (потребительских цен). В связи с тем, что Указом губернатора Владимирской области от 11.09.2020 г. № 262 с 1 октября текущего года в 1,03 раза повышены оклады денежного содержания государственных служащих области, муниципальным служащим администрации района, главе администрации района, также необходимо добавить в Положение порядок индексации денежного вознаграждения главы Киржачского района.

Несмотря на обоснованность этого решения, некоторые депутаты выступили против его принятия, ссылаясь на то, что в период пандемии не стоит поднимать заработную плату — и главе в том числе.

А. Н. Лукин объяснил депутатам, что в положение вносятся изменения, на основании которых депутаты и будут потом принимать свои решения о том, повышать зарплату или нет кому-либо. Но по законодательству они должны быть внесены. Несмотря на это объяснение, 4 депутата проголосовали против утверждения изменений. Однако решение было принято большинством голосов.

Последние два вопроса касались численности и персонального состава комитетов по бюджету, собственности, экономической и налоговой политике и по местному самоуправлению, законности, правопорядку и социальной политике Совета народных депутатов Киржачского района Владимирской области седьмого созыва. Депутаты рассмотрели заявления А. Ю. Д., А. В. Каменева и В. А. Горбунова о включении их в состав комитетов. Все три новоиспеченных депутата были приняты в оба комитета. Таким образом, в комитете по бюджету стало 18 депутатов, а в комитете по самоуправлению – 17. По обоим вопросам депутаты голосовали единогласно.

Раздел повестки дня «Разное» в последнее время стал своеобразной площадкой депутатов для проявления их личной инициативы по самым разным, в том числе и больным, темам социальной и хозяйственной жизни района.

Об изменениях в составе фракции ВПП «Единая Россия» в Совете народных депутатов Киржачского района Владимирской области сделал доклад глава Киржачского района А. Н. Лукин. Он проинформировал депутатов о том, что решением заседания фракции «Единая Россия» во фракцию введены новые члены – Владимир Алексеевич Горбунов, Алексей Юрьевич Демидов и Алексей Вячеславович Каменев — и исключены Елена Анатольевна Жарова и Илья Николаевич Букалов, поскольку они перешли на муниципальную службу.

Намечен ряд встреч с руководителями предприятий и учреждений

Депутат С. С. Литвиненко на комитете озвучил, что необходимо пригласить на заседание Совета представителя РЭС, так как жалоб на работу РЭС много, но до руководства его невозможно ни дозвониться, ни достучаться. А. Н. Лукин сообщил, что переговорил с руководителем РЭС, и он готов прийти на Совет и отчитаться перед депутатами. Глава попросил их подготовить к следующему заседанию СНД конкретные замечания, предложения или свое видение решения вопросов по снабжению электроэнергией сельских территорий.

Поступило обращение депутатов к главе района А. Н. Лукину с просьбой пригласить нового главного врача В. В. Крутова на заседание СНД для знакомства и для разговора о путях решения наболевших проблем. Александр Николаевич предложил депутатам подготовить вопросы, касающиеся медицины, и как только Вячеслав Владленович примет полномочия и ознакомится с ситуацией в районе, то он пообещал и его пригласить на встречу в Совет.

И вновь о работе Почты РФ

Депутат Л. В. Соснягова вновь подняла вопрос о работе почты в районе, назвав целый ряд фактов, которые говорят о том, что, несмотря на обещание областного руководства Почты РФ, дела лучше не становятся. Что главы администраций, как и раньше, развозят сами налоговые уведомления по адресам, к этой работе подключились уже и депутаты, письма вовремя не приходят, газеты не доставляются. Она сообщила, что даже Владимир Сипягин ответил нашей газете, что не имеет рычагов влияния на Почту, так как это не госкомпания. А значит, придется для решения этого вопроса обращаться за помощью к Президенту РФ.

А. Н. Лукин и И. Н. Букалов пообещали сами встретиться с руководством почты во Владимире и взять на эту встречу Л. В. Соснягову и представителя редакции газеты «Красное знамя».

Пока газета готовилась к печати, встреча состоялась. Представители Киржачского района предъявили все претензии по работе почтовиков руководителям организации. Те, в свою очередь, попросили небольшой тайм-аут, чтобы разобраться в причинах неудовлетворительной работы почты в районе и наладить ее. Руководители почты сказали, что из всех территорий области только у нас в районе такое бедственное положение с почтовыми услугами, и надо понять, в чем причина. Также они пообещали выделить одну машину именно на наш район, которая будет развозить почтовые отправления по сельским населенным пунктам, и мобильный почтовый комплекс для оказания почтовых услуг на селе и на неохваченных территориях.

О тарифах в п. Дубки

Н. Г. Уварова подняла вопрос о тарифах на отопление в бывшей воинской части п. Дубки. Газовая котельная работает, а тарифы до сих пор старые. Люди возмущены такими неподъемными ценами на тепло и собираются пригласить центральное телевидение. Вопрос долго обсуждался депутатами, но я рада еще раз сообщить читателям, что пока эта статья готовилась к печати, новые тарифы на отопление по этой газовой котельной подали на утверждение в департамент цен и тарифов Владимирской области, как сообщила на одной из планерок администрации района начальник МКУ «Управление ЖКХ» И. Р. Зотова. Значит, конец этой непростой истории близок.

О ценах за услугу по вывозу ТКО

Бурно обсуждали депутаты и вопрос о ценах на вывоз ТКО от ООО «Хартия», и о том, что платежки приходят с огромными задолженностями, хотя люди и не пользовались этими услугами. Некоторым жителям приходит плата за тех, кто давно не живет в этих домах. Не нравится киржачанам и то, что платежка с ТКО идет в одной платежке за электричество. Глава района и глава администрации Киржачского района обещали устроить встречу с «Хартией» и пригласить всех, кто пожелает там присутствовать. На этой неделе встреча состоялась. Материал со встречи можно прочитать в этом же номере.

О недопоступлении налогов за прошлые годы в муниципальный бюджет

Об этом поднял вопрос С. В. Федосеев. Как он пояснил, некоторые физ- и юрлица имеют огромные задолженности в Кипревский бюджет, исчисляющиеся миллионами рублей. Они переходят из года в год и нарастают. Насколько ему известно, через какой-то срок эти налоги списываются. Вот он и боится, что МОСП Кипревское может потерять эти деньги, а в его бюджете каждая копейка на счету. Он задал вопрос, каким образом налоговая работает с этими лицами и как она истребует такие задолженности.

Через день глава Киржачского района А. Н. Лукин, как и обещал депутату, встретился с руководителем налоговой службы С. В. Хановой, при его содействии намечена встреча Светланы Владимировны Хановой с и. о. главы администрации Кипревского поселения О. В. Пакиным и депутатом С. В. Федосеевым для решения этих вопросов.

На этом очередное заседание СНД Киржачского района было закончено.