Встреча депутатов с представителями ООО «Хартия», Генплан МО Горка и другие важные вопросы

В конце января в зале заседаний администрации Киржачского района состоялось очередное заседание районного Совета народных депутатов, которое вел глава района А. Н. Лукин. На повестке дня стояло 8 вопросов, среди которых были и такие небезынтересные вопросы, как решение о работе главы района на постоянной основе и решение об утверждении Генерального плана Горкинского сельского поселения. Но основным лейтмотивом заседания стала встреча депутатов с представителями ООО «Хартия», которая была запланирована в разделе «Разное» и продолжалась более полутора часов. Но давайте обо всем по порядку.

Перед самим Советом состоялось и заседание комитета по бюджету, собственности и налоговой политике, на котором были обсуждены основные решения, позже вынесенные на утверждение, и заслушаны докладчики по каждому вопросу. В начале заседания выступил глава района А. Н. Лукин и предложил включить в повестку дня еще один процедурный вопрос, связанный с принятыми изменениями и решением Совета от 30 октября 2019 года № 3/28 — разрешающий главе района исполнять обязанности на постоянной основе. Депутаты проголосовали за включение его в повестку.

После заседания комитета начался и сам Совет.

«Об осуществлении главой Киржачского района полномочий на постоянной основе»

По данному вопросу сделал доклад на заседании Совета сам глава района А. Н. Лукин.

«Разрешить главе Киржачского района Лукину Александру Николаевичу исполнять полномочия главы Киржачского района на постоянной (штатной) основе. Главе Киржачского района Лукину Александру Николаевичу приступить к исполнению обязанностей главы Киржачского района на постоянной (штатной) основе», — так была сформулирована основная часть решения, которая была принята большинством голосов депутатского корпуса при 3 воздержавшихся и 1 депутате, который высказался «против».

«О внесении изменений в решение Совета народных депутатов Киржачского района от 26.12.2007 г. № 34/546 «Об утверждении нормативных правовых актов об оплате труда муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании Киржачский район Владимирской области», — так звучал второй вопрос, по которому сделала доклад Л. В. Танерова.

Депутатам были представлены изменения в Положение об оплате труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, которые осуществляют свои полномочия на постоянной основе, в муниципальном образовании Киржачский район Владимирской области. Данное Положение утверждено решением Совета народных депутатов Киржачского района от 26.12.2007 г. № 34/546. Подготовка этого изменения связана с вступлением в силу изменений и дополнений в Устав Киржачского района, которые были приняты Советом 13 декабря 2019 года (решение Совета № 5/40), согласно изменениям глава Киржачского района может осуществлять свои полномочия на постоянной основе, если такое решение принято Советом. Докладчица предложила внести соответствующую корректировку в часть 1 статьи 5 Положения, заменив цифры «17801 рубль» цифрами «22679 рублей», где речь идет о сумме месячного денежного вознаграждения главы Киржачского района.

От депутатов еще во время заседания комитета поступил ряд вопросов. В. Н. Орлова спросила, будет ли работать на постоянной основе заместитель главы района С. Н. Кученков? А. Н. Лукин пояснил, что разговор с его замом об этом был, но прежде чем принимать такое решение, ему самому надо ознакомиться со всем фронтом предстоящей работы, на это понадобится около двух месяцев.

Депутат Т. Ю. Гусева поинтересовалась, о какой сумме в месяц идет речь и за счет каких средств заработная плата главе будет выплачиваться? Были ли эти средства заложены в бюджет района на 2020 год? К ней присоединились и другие депутаты, задававшие подобные вопросы.

Начальник финансового управления Киржачского района О. В. Каленова пояснила, что деньги на заработную плату главе запланированы не были, так как не было принято решения о его работе на постоянной основе, но средства могут быть взяты из остатков бюджета. А глава района А. Н. Лукин озвучил и сумму: это оклад 22679 рублей с применением к нему коэффициента 3,8 в соответствии с Положением об оплате труда. Данный коэффициент был установлен и действовал ранее, еще в бытность главой Киржачского района В. В. Рязанова.

Данное решение тоже было принято Советом большинством голосов при 3 воздержавшихся и 1 голосе депутата, который высказался «против».

«О внесении изменений и дополнений в решение Совета народных депутатов района от 13.12.2019 г. № 5/41 «О бюджете муниципального образования Киржачский район на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», — по этому вопросу выступила О. В. Каленова.

В связи с изменением объема межбюджетных трансфертов на 2020 год была уменьшена доходная часть бюджета муниципального образования Киржачский район в части субсидий на сумму 22,4 тысячи рублей (субсидии бюджетам муниципальных районов на обустройство и восстановление воинских захоронений, находящихся в государственной собственности).

Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и бюджетов поселений, имеющих целевое назначение, прошлых лет, образовавшихся на 01.01.2020 года, 76622,05446 тысячи рублей произведен по положениям Бюдждетного кодекса РФ и был осуществлен в соответствующие бюджеты в январе 2020 года.

В связи с изменением объема межбюджетных трансфертов на 2020 год была уменьшена и доходная часть бюджета муниципального образования Киржачский район на сумму 76644,45446 тысячи рублей. Это средства, которые выделены на мероприятия по газификации — капитальные вложения по проектно-сметной документации по котельной в д. Новоселово и авторский надзор по котельной в д. Дубки, 790,0 тыс. рублей. Мероприятия по газификации в части пусконаладочных работ: блочно-модульная котельная в п. Першино. Пусконаладочные работы предполагают пуск газа и оплату поставки газа — 7389,0 тыс. рублей. Строительство ФОКа в части подключения к централизованной системе холодного водоснабжения и системе водоотведения — 4067,2 тыс. рублей.

Как пояснила докладчица, на данный момент дефицит бюджета составил 90472,446 тыс. руб. Он увеличился на сумму возврата, которую район вернул, — 76 миллионов рублей, поскольку эти деньги возвращались из остатков, но из остатков за счет областных денег на счете. На 13855,0 тысячи рублей район увеличил ассигнования, а уменьшил на 28,2. 13827,6 тыс. рублей — это выделение средств из остатков на мероприятия, в основном, связанных с газификацией и со строительством ФОКа.

Данное решение вопросов не вызвало и было принято депутатами единогласно.

Еще один вопрос, принятый Советом единогласно, звучал так: «О внесении изменений в решение Совета народных депутатов Киржачского района от 29.06.2017 г. № 30/199 «Об утверждении Положения о порядке формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества Киржачского района, подлежащего предоставлению во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства», докладчик М. А. Семенова.

Рассмотрев Методические рекомендации департамента развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предлагается дополнить абзац второй пункта 2.3 Положения словами следующего содержания: «земельные участки, в случае, если земельный участок не предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства; земельные участки, если они не относятся к земельным участкам, предусмотренным подпунктами 1 — 10, 13 — 15, 18 и 19 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением земельных участков, предоставленных в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства».

Еще на заседании комитета этот вопрос вызвал дискуссии. Депутат Т. Ю. Гусева просила не выносить его на Совет, т. к. вопрос касается земельного законодательства, и депутатам эти изменения для предварительного ознакомления присланы не были. Но 12 депутатов все же решили вынести вопрос на заседание Совета, и он был принят большинством голосов при 1 голосе «воздержавшемся».

Пятый и шестой вопросы звучали одинаково: «О согласовании передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование». Доклад по ним сделала председатель КУМИ М. А. Семенова.

В соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Киржачского района Владимирской области, утвержденным решением Совета народных депутатов Киржачского района Владимирской области от 31.10.2012 г. № 22/190, согласовать передачу Кученкову Сергею Геннадьевичу в безвозмездное пользование нежилого помещения (этаж 1 на поэтажном плане № 9) площадью 20,2 кв. м, находящегося в здании, расположенном по адресу: Владимирская область, г. Киржач, мкр. Красный Октябрь, ул. Октябрьская, д. 14, по установленному графику в целях приема граждан как депутата Совета народных депутатов Киржачского района Владимирской области. В администрацию поступило заявление Кученкова Сергея Геннадьевича. Это помещение находится в Центре детского творчества «Ровесник».

Второй заявитель по поводу передачи этого помещения, председатель Киржачского районного отделения Владимирской областной общественной организации Всероссийского общества инвалидов, также обратился в администрацию района: для исполнения полномочий общества необходимо предоставить в безвозмездное пользование нежилое помещение (этаж 1 на поэтажном плане № 6) площадью 40,7 кв. м, находящееся в здании, расположенном по адресу: Владимирская область, г. Киржач, мкр. Красный Октябрь, ул. Октябрьская, д. 14, по установленному графику. Действие договора безвозмездного пользования закончилось. Раньше это помещение было у них в пользовании по договору. Также в нем проводит свои заседания и совет ветеранов мкр. Красный Октябрь.

Пятый вопрос сняли с Повестки дня, т. к. депутаты решили, что не стоило выносить вопрос о передаче в пользование на Совет из-за депутатского приема, который будет проводиться раз в месяц заместителем главы района. Просто надо обговорить этот вопрос с руководством самого учреждения и согласовать с Советом ветеранов. По шестому вопросу о передаче помещения обществу инвалидов депутаты проголосовали единогласно.

Седьмой вопрос «О проведении публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 33:02:021257:931 по адресу: Владимирская область, р-н Киржачский, МО Филипповское (сельское поселение), с. Филипповское» благодаря выступлению депутата Т. Ю. Гусевой был отложен до следующего Совета и отправлен на доработку.

«О внесении изменений в Генеральный план муниципального образования Горкинское Киржачского района Владимирской области», — так звучал последний вопрос, который приняли депутаты и докладчиком по которому выступал начальник отдела архитектуры и капитального строительства А. А. Лагутин. Он зачитал письма и заключения департаментов сельского и лесного хозяйств Владимирской области по проекту, предоставил вниманию депутатов и другие документы.

Конечно, и по этому вопросу состоялось бурное обсуждение, в котором активное участие приняли депутаты Т. Ю. Гусева и Н. Г. Уварова, указывавшие докладчику на то, что он представил некачественный графический материал (карты). Но в результате Генеральный план Горкинского МО был принят большинством голосов при 1 «воздержавшемся».

В «Разном» — встреча с руководством ООО «Хартия»

Депутаты перешли к не менее интересному вопросу — встрече с директором Владимирского филиала регионального оператора по вывозу и сбору ТКО ООО «Хартия» Доровских Владимиром Ивановичем и начальником производственно-эксплуатационного участка № 1 г. Кольчугино Родионовой Г. В. Встреча продолжалась около 2 часов. Руководителям депутатами были заданы десятки вопросов. Мы же осветим основные и общие для всех жителей района проблемы.

Депутат Т. Ю. Гусева обратилась к В. И. Доровских с вопросом о ввозе московского мусора на территорию Киржачского района.

- Я представляю предприятие, которое занимается транспортированием коммунальных отходов во Владимирской области от ООО «Хартия», — ответил он. — Я могу отвечать только за свою деятельность. Что касается нашей деятельности в районе и именно вашего, Киржачского полигона ТБО, могу сообщить четкую и конкретную информацию, что 100 процентов моей деятельности в районе в настоящее время ведутся согласно территориальной схеме, которую я получил в сентябре 2019 года. Все, что собирается нами в районе, идет на Киржачский полигон ТБО. Никаких дополнительных объемов, будь то с Кольчугинского, Александровского или Петушинского района, не происходит. Никаких завозов отходов на ваш полигон из Москвы или Подмосковья филиалом ООО «Хартия» тоже не производится.

Если у Вас имеется озабоченность именно по Киржачскому полигону, то он имеет очень ограниченный лимит. Решение о продлении его деятельности принимается не мной, а департаментом природопользования Владимирской области. Мы им имеем право пользоваться только на конкретных условиях по оговоренным тарифам в качестве предприятия-партнера, по договору с МП «Полигон». Все полигоны, в том числе и Киржачский, внесены в территориальную схему размещения отходов ТКО во Владимирской области, которую Вы можете найти в Интернете в открытом доступе, там есть вся информация о вашем полигоне, в том числе.

Глава Киржачского района А. Н. Лукин поинтересовался, возможен ли такой поворот событий, что мусор с Юрьев-Польского района, например, будут возить в Киржачский?

В. И. Доровских ответил, что такое возможно в границах одного кластера, если это предусмотрено в утвержденной территориальной схеме. Во Владимирском филиале ООО «Хартия» в схеме утверждено, что отходы из Юрьев-Польского района везутся на их полигон, из Киржачского района — именно на полигон в Храпках, из Кольчугино — на Кольчугинский полигон.

Депутаты еще раз спросили руководителя филиала по поводу завоза на территорию нашего района московского мусора. В. И. Доровских ответил, что ему такие факты неизвестны. Филиал ООО «Хартия», который работает на территории Владимирской области, московский мусор на Киржачский полигон точно не завозит. Возможно, на территорию района кто-то и завозит ТКО из Москвы «серым» способом, но это точно не ООО «Хартия», и ему об этом неизвестно.

Т. Ю. Гусева поинтересовалась у него, кто должен следить за ввозом в район мусора по «серым» схемам? В 2016 — 2017 году, например, мусор из Подмосковья завозили на полигон в Храпки точно, и были даже перевалочные базы, где его перегружали с московских машин на местные.

Он ответил депутату, что, скорее всего, Гостехнадзор, может, прокуратура либо какие-то другие правоохранительные органы.

Также Татьяна Юрьевна задала вопрос о недавнем инциденте, когда на полигон в Храпках ночью прибыло несколько машин, которые привезли туда грунт из Москвы. Она поинтересовалась, что это за грунт и почему везут его ночью?

Как пояснил глава администрации Киржачского района И. Н. Букалов, этот грунт возила по договору социального партнерства компания ММС, он предназначен для пересыпки полигона. Он предложил депутатам проехать на полигон и посмотреть, что это за грунт, если имеются сомнения на данный счет. На вопрос, почему его возили ночью, ответил, что, скорее всего, потому что в ночное время трасса почти пустая, и перевозки осуществляются в более безопасном и быстром режиме.

Также он сообщил депутатам, что на полигоне ведется видеозапись, которую они могут просмотреть в любое время в течение 2 месяцев с момента записи.

На просьбу Т. Ю. Гусевой установить видеокамеру на полигоне, которая будет вести демонстрацию в онлайн-режиме, он сказал, что варианты таких мероприятий сейчас рассматриваются администрацией.

Будут ли строиться на территории района сортировочные и мусороперерабатывающие предприятия, поступил следующий вопрос.

В. И. Доровских ответил, что такие предприятия не могут быть построены на территории района ООО «Хартия», т. к. у организации нет здесь своих земельных участков. Также он объяснил, что, вступая на новую территорию, региональный оператор сначала отрабатывает те схемы сбора и вывоза мусора, которые ему предоставляются, обычно на это уходит 1 год. И лишь потом делает выводы, стоит ли строить такие предприятия, и где они будут построены. «Конечно, они необходимы, — ответил он, — чтобы меньший объем мусора шел для захоронения на полигонах».

Насчет раздельного сбора мусора и насчет того, будет ли он осуществляться на территории Киржачского района, он пояснил, что в будущем такой шаг планируется, но сначала надо отладить схему сбора ТКО в районе. В Ногинске раздельный сбор мусора уже производится, но в Московской области работать по мусорной реформе стали раньше, чем во Владимирской.

Татьяна Юрьевна поинтересовалась и о том, на каком основании жители должны платить ООО «Хартия» за сбор и вывоз ТКО, если не заключен договор между гражданином и региональным оператором.

Владимир Иванович зачитал выдержки из законодательства: «согласно п. 1 ст. 24. 7 ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления» и в соответствии с п. 148.4 Правил предоставления коммунальных услуг собственнику (Постановление Правительства № 354) договор может быть заключен не только в письменной форме, но и путем оферты. Фактическое пользование потребителем услуги обязанной стороны в соответствии с п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса РФ считается акцентом оферты предложенной стороной оказанной услуги (это фактически первая оплата)». В силу норм действующего законодательства оформление договора на обращение с ТКО между региональным оператором и физическими лицами в письменной форме не является обязательным условием для признания договора заключенным.

-Если человек не проживает в квартире, а живет по другому адресу, и он не пользуется вашими услугами, что делать ему? С нормативами, по которым выставляются счета гражданам, тоже не все согласны. На каком основании человек должен оплачивать общую платежку, выставленную ЕРИЦ? — спросила Т. Ю. Гусева.

- Вы не обязаны оплачивать эту платежку, — ответил ей директор филиала ООО «Хартия». — В постановлении № 354 существует перечень случаев, в которых для конкретного проживающего гражданина, прописанного по данному адресу, может быть пересчитана стоимость этой коммунальной услуги. Таких пунктов там около восьми. Приносите соответствующие документы, и мы сделаем перерасчет.

Также он пояснил, откуда берутся именно такие объемы мусора на 1 собственника и почему установлен именно такой тариф. Это средние показатели, основанные на прошлом опыте сбора, а тарифы утверждаются и проверяются государственными структурами.

Также Т. Ю. Гусева поинтересовалась, как должны оплачивать вывоз ТКО предприниматели? По ее утверждению, в платежках выставляются просто невероятные суммы, а, например, аптека мусора почти не производит.

В. И. Доровских ответил, что один из элементов этой реформы дает понять, какова ситуация со сбором мусора на местах. «Все предприниматели в Киржачском районе имели альтернативы — платить или не платить за ТКО. 80-70 процентов коммерсантов либо вообще не имели договоров на вывоз мусора, либо имели мизерные, с небольшими объемами. Сейчас есть четкий норматив, есть единственный оператор, и есть возможность все это проверить. Но при этом для коммерческих организаций появилась возможность вывоза по фактическому накоплению ТКО, если эта организация соблюдает ряд условий: отдельное здание, огороженная территория, где установлен контейнер, нет рядом стоящей муниципальной площадки. Тогда предприниматель может обратиться к нам, наш инспектор выйдет на место, посмотрит, подходят ли условия, все просчитает, и на основании этого заключается договор», — рассказал он схему действий предпринимателей, которые недовольны выставляемыми им счетами.

В. М. Ярощук спросил, как будет осуществляться сбор мусора в сельской местности, где люди уже привыкли к бестарному сбору, и их это устраивает, при условии, что установлен удобный для всех график приезда машины. Жители против того, чтобы у них в деревнях устанавливались контейнеры.

Как объяснил В. И. Доровских, бестарный способ сбора запрещен на законодательном уровне. «Бестарный вывоз — это временная ситуация, чтобы не обрушить вывоз мусора вообще, — пояснил он. — Есть только две законные схемы вывоза мусора. Первый — организация контейнерных площадок за счет оператора… Либо организация индивидуального оборудования, когда жители сами устанавливают у себя индивидуальное оборудование, а оператор вывозит мусор по договору». Как он пояснил, в этих случаях собаки не растаскивают мусор, во-вторых, не надо дожидаться определенного времени, когда приезжает машина, чтобы выкинуть мусор. Бестарный способ себя не очень хорошо зарекомендовал, также он сказывается на повышении затрат на вывоз у перевозчика, что впоследствии может сказаться на повышении тарифов для перевозчиков. Также он сказал, что можно сообща решить этот вопрос. Например, на одну улицу, где-нибудь в конце, поставить три контейнера. Варианты могут быть разные.

- Кто утверждал нормативы накопления для предпринимателя? -спросила Т. Ю. Гусева — Куда обращаться для их пересмотра?

Г. В. Родионова ответила, что нормативы утверждал департамент природопользования Владимирской области. Также можно подать заявку в офис ООО «Хартия» и составить протокол разногласия, который позволит отрегулировать данный вопрос.

Были и другие вопросы, которые задавались с депутатами, но они больше касались частных случаев.

Встреча с руководством ООО «Хартия была довольно информативной, и было бы неплохо и в дальнейшем встречаться с регоператором в таком формате, например, при переходе на раздельный сбор мусора.