Отчеты депутатами приняты к сведению

Май — пора отчетов за прошлый, я бы сказала, нелегкий 2020 год. Это время, когда перед депутатами Киржачского района отчитывается глава администрации района И. Н. Букалов и начальник финансового управления Киржачского района О. В. Каленова. На последнем заседании Совета народных депутатов, кроме текущих вопросов повестки дня, были заслушаны оба отчета, а депутаты смогли задать первым лицам района волнующие их вопросы. К и так масштабной повестке дня были добавлены еще два вопроса – заслушивание отчета «О работе почты» и заслушивание главного врача Киржачской РБ В. В. Крутова. К сожалению депутатов, Вячеслав Владленович так и не смог явиться на депутатское собрание в связи с занятостью на своем рабочем месте.

На заседании Совета, вел которое глава района А. Н. Доброхотов, присутствовало 13 депутатов, подотчетные лица, руководители отделов и управлений администрации района, представители прокуратуры и аккредитованных СМИ и депутат Законодательного Собрания области Н. Г. Пронина. В повестке дня стояло семь вопросов.

Первым вопросом, который заслушали депутаты, был отчет главы администрации И. Н. Букалова за прошедший, 2020 год.

Как было ясно из доклада главы администрации, несмотря на действительно тяжелый год, район с основными задачами экономического развития справился, и некоторые показатели действительно говорят о том, что пандемия коронавируса не оказала губительного влияния на социальную и экономическую инфраструктуру района. Но приведем все же некоторые цифры и данные из самого отчета.

Численность населения Киржачского района по состоянию на 1 января 2019 года составила 37788 человек, а на 1 января 2020 года численность постоянного населения района, по данным Владимирстата, составила 38610 чел. В тоже время доля экономически активного населения возросла с 22,6 тысячи человек до 23,6 тысячи. На конец 2020 года количество безработных граждан на территории района составило 650 человека (сейчас эта цифра гораздо меньше).

В основном, наш район относится к территориям с развитым промышленным потенциалом. В 2020 году на территории района работали следующие предприятия — ООО «ВинербергерКирпич», ООО «Деке Хоум Системс», ООО «Роял Термо Рус», ОАО «Киржачская типография», ООО «Завод ВКО», ООО «ИЗТТ», ООО «БЕКО», ООО «Запчастьэкспорт», ЗАО «Киржачский инструмент», ПАО НПО «Наука». Объем отгруженной продукции с обрабатывающих производств без субъектов малого предпринимательства составил 16685,7 млн. рублей и вырос на 16,9 % к аналогичному периоду прошлого года. На промышленных предприятиях района по состоянию на 01.01.2020 года занято 3587 человек. Доля продукции предприятий промышленности в экономике района составила 79,9 %.

На 01.01.2020 года зарегистрировано 541 предприятие малого и среднего бизнеса (юридических лиц) и 1336 индивидуальных предпринимателей. Численность работников, занятых в малом бизнесе, по итогам 2019 года составила 9450 человек, по сравнению с прошлым годом она уменьшилась на 1,5 %. В условиях сложившейся экономической ситуации, вызванной эпидемиологическими факторами, в целях поддержки бизнеса в период ограничений всеми уровнями исполнительной власти реализовывались пакеты антикризисных мер, направленные на снижение текущих издержек бизнеса, создание стимулов для сохранения занятости.

По состоянию на 01.01.2020 года объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) составил 1198,4 тыс. руб, рост инвестиций составил 10,4 %, связан он был с реализацией инвестпроекта на одном из крупных предприятий района — торгово-промышленном холдинге «Русклимат» (открытием нового завода стальных панельных радиаторов).

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории муниципального района, подлежащей налогообложению в соответствии с действующим законодательством», в 2019 году составил 52,5 %.

В аграрном секторе Киржачского района работают 3 сельскохозяйственных организации, 12 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей. Объем валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий за 2019 год (в действующих ценах) составил 78 млн. 381 тыс. руб.

Основными производителями продукции животноводства являются 2 сельскохозяйственные организации и 8 крестьянских (фермерских) хозяйств.

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям (418,1 км), в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (597,27 км), в 2020 году составила 70,0 %. По итогам проведенных обследований дорог, капитального ремонта требуют более 60 дорог общего пользования местного значения. Расходы консолидированного бюджета в 2019 году на ремонт дорожной сети Киржачского района составили 45,42 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 16,59 млн. рублей. Это позволило отремонтировать 23 автомобильные дороги города и района общей протяженностью 12,42 км. Продолжены мероприятия в рамках муниципальной программы и в 2020 году, за счет средств областного и местных бюджетов в 2020 году на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования выделено 55,69 млн рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 16,59 млн рублей, что позволило произвести ремонт на 28 объектах города и района общей протяженностью 16,5 км.

В целях решения вопросов, связанных с организацией транспортного обслуживания населения на территории Киржачского района сформирована автобусная маршрутная сеть протяженностью 418,7 км, из них 94,8 км — по городу Киржач. Автобусами общего пользования обслуживаются 18 маршрутов, из них 6 — пригородного сообщения. Из шести пригородных маршрутов пять являются убыточными. На покрытие убытков от пассажирских перевозок организациям автомобильного транспорта из бюджета муниципального района в 2020 году выделены субсидии в сумме 3,5 млн руб.

Заработная плата различных категорий населения. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций на 01.01.2020 года составила 39953,9 руб., по сравнению с 2018 годом (36016,4 руб.) возросла на 10,9 %. Заработная плата работников муниципальных дошкольных учреждений – 22369,9 руб., по сравнению с 2018 годом (20631,8 руб.) возросла на 8,4 %; зарплата работников муниципальных общеобразовательных учреждений – 28429,7 руб., по сравнению с 2018 годом (25778,4 руб.) возросла на 10,3 %; учителей муниципальных общеобразовательных учреждений — 31102,7 руб., по сравнению с 2018 годом (28257,4 руб.) возросла на 10,1 %; работников муниципальных учреждений культуры и искусства – 28717,0 руб., по сравнению с 2018 годом (27751,0 руб.) возросла на 3,5 %; работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта –20499,1 руб., по сравнению с 2018 годом (17571,0 руб.) возросла на 16,7 %.

По состоянию на 01.10.2020 г. среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций составила 43929 руб., по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилась на 12,9 %.

Система дошкольного образования представляет собой 13 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, кроме того в 3 общеобразовательных школах функционируют группы, реализующие программы дошкольного образования. На территории нашего района дошкольные образовательные учреждения посещает 2076 воспитанников.

Численность детей, освобожденных от платы за содержание в детских образовательных учреждениях, составила 269 человек, из них: полностью освобожденных от родительской платы — 42 человека (родители (законные представители), имеющие детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей с туберкулезной интоксикацией); с оплатой 50 % — 227 человек (родители (законные представители), имеющие троих и более несовершеннолетних детей, категория малоимущие).

Стоимость питания за 1 день в дошкольных учреждениях района по итогам за 2020 год составила для образовательных организаций, работающих 10,5 часов — 109 рублей в день, 12 часов — 119 рублей в день, 24 часа — 124 рубля в день.

В Киржачском районе функционирует 14 общеобразовательных организаций (в том числе 7 организаций расположено в сельской местности) с численностью 4335 обучающихся, а также 3 учреждения дополнительного образования (МБУ ДО «ЦДТ», МБУ ДО «ДООСЦ», МБУДО «Детская школа искусств» Киржачского района им. В. М. Халилова).

Расходы консолидированного бюджета на общее образование за 2019 год составили 303446,3 тыс. руб., в плановом периоде 2020-2022 годов данный показатель составит 352039,3 тыс. руб., 345096,8 тыс. руб., 318677,2 тыс. руб. соответственно. На одного учащегося общеобразовательных школ из консолидированного бюджета направлено в 2019 году 70,1 тыс. руб. (рост 11,3 % к 2018 году), в плановом периоде 2020-2022 годов планируется направить 79,4 тыс. руб., 77,9 тыс. руб., 71,9 тыс. руб. соответственно.

В 2019-2020 учебном году успешно освоили образовательный стандарт 99,9 % от общего числа обучающихся. Среднее образование получил 168 выпускников, в том числе 28 выпускников 16,7 % (в 2019 году – 13,8 %) награждены медалями «За особые успехи в учении».

Во всех школах района организована работа по обеспечению школьников горячим питанием. Объем средств, направленных на организацию питания за 2019-2020 учебный год, составил 19840,7 тыс. руб., в том числе средства областного бюджета – 4475,8 тыс. руб.; бюджета муниципального района – 11900,0 тыс. руб.; из средств внебюджетных источников — 3464,9 тыс. руб. На организацию с 1 сентября 2020 года горячего питания обучающихся 1-4 классов, из федерального бюджета выделены средства в размере 7147,0 тыс. руб., из областного — 883,3 тыс. руб, из местного — 81,2 тыс. руб. Охват обучающихся горячим питанием составляет в среднем 97 %. Численность обучающихся, получающих дотации, имеющих льготы по оплате питания (дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, дети из многодетных малообеспеченных семей, дети-инвалиды и дети с ОВЗ) составляет 457 человек.

В текущем году в рамках реализации мероприятий муниципальной составляющей «Современная школа» национального проекта «Образование» на базе МБОУ СОШ № 1, МБОУ СОШ № 3, МБОУ СОШ № 7 созданы Центры цифрового и гуманитарного образования «Точка роста». Аналогичный Центр будет создан в 2021 году ещё в одной сельской школе — МКОУ Филипповская СОШ. В рамках реализации муниципальной составляющей «Цифровая образовательная среда» национального проекта «Образование» в 2020 году созданы условия для внедрения целевой модели цифровой образовательной среды в образовательных организациях района (МБОУ СОШ № 2, МБОУ СОШ № 3, МБОУ СОШ № 6). На эти цели из федерального, регионального и местного бюджетов были выделены денежные средства на сумму 6846,1 тыс. рублей.

Также в учреждениях образования был проведен целый ряд ремонтных работ. На ремонтные работы в МЗОЛ им. А. Матросова выделено 3357,0 тыс. руб. В период летних каникул 2020 года образовательными организациями района была апробирована новая форма работы лагерей дневного пребывания – в режиме онлайн. МБУ ДО «ЦДТ» и МБУ ДО «ДООСЦ» предлагают детям спектр дополнительных образовательных услуг в количестве 113 объединений (кружков и секций), из них 12 объединений в сельской местности.

На территории Киржачского района функционирует 21 учреждение культуры, в том числе 16 учреждений культуры клубного типа. В сельских поселениях района осуществляют деятельность 13 Домов культуры.

Снижение количества учреждений клубного типа в 2020 году связано с проведением реорганизации клубных учреждений. С целью увеличения эффективности и результативности работы во второй половине 2020 года была проведена реорганизация МБУК «Киржачский районный Дом культуры» путем присоединения к нему МБУК «Районный передвижной культурно-досуговый центр» Киржачского района. При объединении двух учреждений культуры всем сотрудникам сохранены рабочие места.

Библиотечное обслуживание населения района осуществляют 2 библиотеки (МБУК «Централизованная библиотечная система» и МБУК «Городская библиотека», 14 действующих филиалов МБУК «Централизованная библиотечная система»).

В рамках капитального ремонта МБУК «Киржачский историко-краеведческий и художественный музей» Киржачского района в 2020 году было заключено двухстороннее соглашение с департаментом культуры Владимирской области на два года. На следующий год продолжится выполнение работ по ремонту и приспособлению объекта культурного наследия «Дом Винокуровых-Рябовых, 1880, 1903 гг.» для нужд муниципального бюджетного учреждения культуры «Киржачский историко — краеведческий и художественный музей» на общую сумму 2574000,00 рублей, из них 997000,00 местного бюджета.

В районе функционируют 3 стадиона, 17 спортивных залов, 116 профильных плоскостных спортивных сооружений. Это универсальные спортивные площадки, лыжные базы, объекты городской и рекреационной инфраструктуры для занятия физической культурой и спортом, сооружения для стрелковых видов спорта, катки (сезонные), тренажерные площадки и другие спортивные сооружения.

Занимающихся физической культурой и спортом в районе в 2020 году – 14094 чел., население в районе в возрасте от 3-х до 79 лет — 35004 чел., в процентном отношении составляет 40,2 % к общему населению Киржачского района. В районе осуществляют деятельность 9 федераций, которые вносят существенный вклад в развитие отдельных видов спорта и проведение традиционных и знаковых мероприятий.

В 2020 году в рамках реализации национального проекта «Спорт-норма жизни» в Киржачском районе закуплено и установлено спортивно-технологическое оборудование площадки ГТО на стадионе «Инструментальщик», осуществляется строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном в г. Киржач.

После доклада депутаты задали главе администрации ряд вопросов. Так депутат Законодательного Собрания Владимирской области Н. Г. Пронина поинтересовалась у И. Н. Букалова, как обстоят дела со строительством ФОКа и когда он будет сдан в эксплуатацию

- Учитывая споры, разбираемые в судах, и следственные мероприятия, проводимые надзорными органами, — ответил ей глава администрации района, — мы очень надеемся, что процедура оснащения будет завершена в июле текущего года. Каждый раз мы называем новые сроки. В последнее время я даже не хочу называть конкретные даты. У нас была обозначена ориентировочная дата окончания закупок оборудования, но в связи с принятием решения Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным и определением нерабочими днями тех, которые были между праздниками, у нас произошел перенос даты торгов… Увеличились сроки размещения аукционов. Мы очень надеемся, что объявленные нами аукционы состоятся, а с учетом повышения цен на товары, работы и услуги мы все же получим добросовестных подрядчиков. Медицинское оборудование уже поставляется… И мы с уверенностью сможем обозначить сроки открытия физкультурно-оздоровительного комплекса – лето текущего года.

Параллельно мы провели процедуру контроля общестроительных работ с организацией «ГосСтройИнспекция», которая и будет у нас в дальнейшем принимать этот объект, — продолжил он свои разъяснения ситуации. — У нас были намерения разделить реализацию проекта на части… Мы выходили с предложением, ввести в эксплуатацию бассейн (он готов к эксплуатации), а постепенно, с учетом следственных мероприятий, с учетом конкурсных мероприятий, дооснастить и ввести в эксплуатацию оставшиеся функции объекта. Но мы получили категорический отказ. В этом случае наш проект был бы подвергнут дополнительной экспертизе, а это еще дополнительное время, которое могло бы растянутся на месяцы. Процесс идет, и он будет завершен в любом случае. Условия, к сожалению, диктует ситуация.

Депутат Л. В. Соснягова задала вопрос о работе почты: «1 августа будет два года, как не работает наша почта. Скажите, пожалуйста, какие меры кроме совещаний во Владимире и совещаний здесь приняла администрация, чтобы как-то сдвинуть это с мертвой точки?»

Глава администрации района в ответ зачитал официальный ответ Александровского почтамта по результатам проводимой администрацией работы по налаживанию деятельности почтовых отделений в районе и сделал вывод: «Из тех требований, проблем, которые мы озвучивали на совещании в присутствии средств массовой информации, не выполнено абсолютно ничего, кроме ознакомления с ситуацией на территориях сельских поселений, которую мы и без этого знали.

У них были намерения по дооснащению мобильных групп. Должна была быть дополнительная единица техники в распоряжении Киржачского района, укреплены штаты дополнительными единицами, перераспределены функции и обязанности почтальонов на территории Бехтерево и микрорайона Красный Октябрь. Ни то, ни другое, ни третье, ничего из того, что мы обсуждали, к сожалению, в этой структуре, которая находится на территории Киржачского района, не произведено».

Предложение Л. В. Сосняговой написать от лица СНД Киржачского района письмо о неудовлетворительной работе Почты Президенту РФ глава района А. Н. Доброхотов принял, депутаты поддержали это решение. Сейчас ведется работа над составлением письма.

Вторым вопросом повестки дня депутаты рассмотрели и утвердили отчет об исполнении бюджета муниципального образования Киржачский район за 2020 год, докладчик — начальник финансового управления района О. В. Каленова.

Основные характеристики бюджета муниципального района за 2020 год.

По доходам. Бюджет муниципального района за 2020 год исполнен по доходам в сумме 889422,6 тысячи рублей, или на 100,3 % к уточненному плану, поступило доходов выше плана на 2595,7 тысячи рублей.

Налоговые и неналоговые доходы в структуре доходов бюджета составили 48,0 %, их поступило 426487,9 тысячи рублей, или 104,2 % годовых назначений. Дополнительно привлечено 17031,9 тысячи рублей собственных доходов.

Основными администраторами доходов бюджета муниципального района в 2020 году являлись: управление ФНС по Владимирской области – 87,3 % (372500 тыс. руб. дохода в общей доле); федеральное казначейство – 2,9 % (12367 тыс. руб.); КУМИ администрации района – 6,2 % (26351 тыс. руб.); администрация города Киржач — 1,6 % (6716 тыс. руб.); прочие администраторы – 2,0 % (8554 тыс. руб.)

По сравнению с соответствующим периодом прошлого года поступление собственных доходов увеличилось на 2,2 %, или на 9336,3 тысячи рублей.

Основными источниками поступления налоговых и неналоговых доходов остаются налог на доходы физических лиц (68,8 %), налоги на совокупный доход (13,6 %), доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (4,4 %), доходы от продажи материальных и нематериальных активов (3,3 %).

Объем межбюджетных трансфертов от других бюджетов в 2020 году составил 462980,3 тысячи рублей и по сравнению с 2019 годом снизился на 19,5 %. Объем безвозмездных поступлений из областного бюджета в 2020 году составил 459335,6 тысячи рублей (при плановых назначениях 473606,2 тысячи рублей).

Объем межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями, составил 3644,7 тысячи рублей (при плановых назначениях 3810,3 тысячи рублей).

Основные статьи расходов бюджета. В пределах поступивших доходов и межбюджетных трансфертов и остатков средств бюджета на 01.01.2020 года расходы бюджета муниципального района за 2020 год составили 916554,0 тысячи рублей, или 91,6 % к годовым назначениям (1000534,4 тысячи рублей).

В 2020 году расходы по отраслям в общем объеме бюджета составили:

• на образование – 67,6 %;
• на жилищно-коммунальное хозяйство – 2,9 %;
• на общегосударственные вопросы — 7,6;
• на национальную экономику — 3,9 %;
• на культуру — 4,6 %;
• на физическую культуру и спорт — 7,1 %;
• на социальную политику — 4,2 %;
• на национальную безопасность и правоохранительную деятельность — 0,9 %;
• на средства массовой информации — 0,2 %;
• на межбюджетные трансферты бюджетам поселений – 1,0 %.

Источники финансирования дефицита бюджета. За 2020 год фактический дефицит сложился в сумме 27131,0 тысячи рублей. Источником покрытия дефицита бюджета явились остатки средств бюджета, сложившиеся на едином счете по состоянию на 01.01.2020 года, а также возврат бюджетного кредита, предоставленного ранее бюджету города Киржач.

Доклад не вызвал у депутатов дополнительных вопросов, и решение было принято единогласно. Отчет об исполнении бюджета представлен в сокращенном варианте, подробнее ознакомиться с ним вы можете в приложениях к номерам газеты за июнь.

Следующим был заслушан вопрос «О внесении изменений и дополнений в решение Совета народных депутатов от 08.12.2020 года «О бюджете муниципального образования Киржачский район на 2021 года и плановый период 2022 и 2023 годов», докладчик О. В. Каленова.

Она пояснила депутатам, что в связи с изменением объема межбюджетных трансфертов за счёт средств областного бюджета и бюджета г. Киржач на основании уведомлений по расчетам между бюджетами департаментов администрации Владимирской области и администрации г. Киржач увеличена доходная часть бюджета муниципального района на 2021 год на сумму 20496,92714 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования в 2021 году увеличены по расходам на 26237,56114 тыс. рублей. Из них управлению образования выделено на 3848,734 тыс. рублей для обеспечения деятельности учреждений образования: на установку систем оповещения при чрезвычайных обстоятельствах, на физическую охрану в казенных дошкольных учреждениях — 211,3 тыс. рублей; на установку систем оповещения при ЧС в казенных школах — 645,5 тыс. рублей. По бюджетным дошкольным образовательным учреждениям выделены средства на физическую охрану, на удаление сухих деревьев, на систему оповещения и на ремонт системы видеонаблюдения — 2511,8 тыс. рублей. Предусмотрены средства на казенные школы в части замены газового котла в учреждении спортивный центр и на загородный лагерь – система тестирования от COVID-2019 — в общей массе 485,800 тыс. рублей. На само тестирование выделено 50,0 тыс. рублей.

Администрации Киржачского района увеличены ассигнования — на 22388,82714, из них:

• на осуществление полномочий Российской Федерации по государственной регистрации актов гражданского состояния — 20,0 тыс. рублей;
• на строительство блочно-модульной котельной в д. Новоселово в сумме 9769,3 тыс. рублей (средства областного бюджета);
• на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в сумме 9314,3 тыс. рублей (средства областного бюджета);
• на софинансирование расходов на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения 1739,82714 тыс. рублей (средства бюджета г. Киржач);
• на ремонт теплотрассы в пос. Горка по ул. Больничная для бесперебойной работы в период отопительного сезона на 2021-2022 годы — 1545,4 тыс. рублей (средства бюджета муниципального района).

Дефицит бюджета увеличен на 5740,634 тыс. рублей, источником финансирования дефицита бюджета определены остатки средств бюджета на 01.01.2021 года.

Решение также было принято депутатами единогласно без дополнительных вопросов к докладчику.

Также депутаты заслушали О. В. Каленову по вопросу «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Киржачский район». Решение было принято единогласно.

Пятый шестой и седьмой вопросы касались назначения и проведения слушаний по земельным вопросам – изменению вида использования земельного участка в д. Ельцы; планировки и межевании участков вблизи участка с кадастровым № 32:02:021311:110 в МО Першинское и земель СНТ «Микрон» в МО «Першинское». По всем вопросам с видеопоказом карт и подробными разъяснениями сделал доклад заведующий отделом архитектуры администрации района А. Н. Лагутин.

После уточняющих вопросов, заданных депутатами, и полученных от специалиста разъяснений все три решения были приняты единогласно.

Несмотря на то, что главный врач РБ так и не пришел, обсудили обстановку с медицинскими услугами в районе. Депутат Законодательного Собрания области Н. Г. Пронина сообщила, что написала письмо на имя губернатора и в департамент здравоохранения области об определении маршрутизации больных, так как жители Киржачского района не получают неврологическую и офтальмологическую помощь. В Александровском районе и в больнице Струнино отличные отделения неврологии и офтальмологии. Вместе с тем там нехватка пациентов по этим направлениям. Она говорила, что многие киржачане едут со своими проблемами в Московскую область, хотя у нас в области услуги предоставляются не менее качественные.

Глава администрации И. Н. Букалов сказал, что необходимо по вопросам медицинского обслуживания населения района созвать отдельное совещание.

В разделе «Разное» депутат С. А. Федосеев поднял вопрос об отношении депутатов района к строительству объездной дороги. Депутаты высказали мнение, что объездная Киржачу необходима и даже проголосовали за ее строительство.

Глава администрации И. Н. Букалов резюмировал: «Через пять лет мы просто задохнемся. Городская транспортная инфраструктура не рассчитана на такой поток автомобилей… Этот объект безусловно нужен. Нам нужно развивать территорию района».