Бюджет-2020 – итоги и выводы

18 июня в Законодательном Собрании прошли ежегодные публичные слушания об исполнении областного бюджета. Отчет за 2020 год обсудили депутаты облпарламента, представители районных и областной администраций, Общественной палаты, руководители госорганов.

Бюджетные слушания – это один из самых действенных способов донести до исполнительной власти позицию общественности, ожидания и предложения людей.

2020 год запомнился, прежде всего, началом пандемии коронавируса. Сложности, связанные с локдауном, ослаблением экономики и санитарной обстановкой, оказали свое влияние на бюджетные процессы. В оперативном порядке средства перенаправлялись на борьбу с COVID-19. Благодаря принятым мерам удалось поддержать граждан, бизнес, наиболее пострадавшие от кризиса предприятия. При этом планы, намеченные до пандемии, болезненно для экономики региона корректировать не пришлось.

«Мы с удовлетворением отмечаем, что все планируемые параметры выполнены, все рекомендации, вынесенные на публичных слушаниях в прошлом году, были исполнены», — прокомментировал общее исполнение бюджета вице-спикер ЗС Роман Кавинов.

Одним из основных направлений дополнительного финансирования стало здравоохранение. Вместе с помощью из федерального бюджета расходы на медицину составили более 17 млрд руб. Эти средства пошли на приобретение СИЗов и оборудования, переоснащение больниц в ковидные госпитали.

«Пандемия показала, насколько своевременно мы вложили эти средства в бюджет. Не хватало транспорта – не только скорой помощи, но и транспорта вообще – для того, чтобы доставлять врачей к больным.

Против пандемии все сплотились. Еще до прихода денег в область мы с коллегами по фракции ЕР отдали свои зарплаты на покупку первых защитных костюмов и масок для наших медиков, чтобы защитить их, мы помогали медикам с машинами», — пояснил Роман Кавинов.

По инициативе фракции «Единая Россия» в прошлом году был разработан пакет законов по поддержке бизнеса. Прежде всего, это налоговые льготы. Беспрецедентными мерами поддержки воспользовались более 15 тысяч ИП и организаций региона. В том числе благодаря эффективности этих действий налоговые доходы в 2021 году не обвалились, а даже выросли на 2 млрд руб. «Меры поддержки экономики оказались эффективными, их следует доработать и продолжить применять», — сказал председатель бюджетного комитета Михаил Максюков.

Остро нуждались в помощи муниципалитеты – депутатам пришлось отстаивать их интересы.

«Мы знаем, что собственные доходы территорий невелики, и сами решать свои проблемы без финансовой помощи области они зачастую не способны. У нас действует рабочая группа по совершенствованию межбюджетных отношений, решения, предлагаемые ей, на поверку пандемией оказались своевременными и эффективными», — отметил Роман Кавинов.

Именно согласно рекомендациям рабочей группы ЗС 10 % от сумм налоговых сборов по «упрощенке» и половина транспортного налога теперь остаются на местах – это ощутимо увеличило доходную часть муниципалитетов и позволило направить дополнительные средства в образование, благоустройство, сферу ЖКХ и другое. Эти нововведения принесли в местные бюджеты 6 млрд руб. в виде налогов. Финансовая помощь из областной казны территориям составила 23,3 млрд руб. – 32 % расходной части регионального бюджета.

Уже в 2021 году в бюджет области по инициативе фракции ЕР заложено 1,6 млрд рублей на муниципальные дороги, что позволило решить тянущиеся десятилетиями проблемы. В районах надеются, что подобная практика продолжится и в дальнейшем им будут предоставлены сопоставимые суммы. Стоит отметить, что в проекте бюджета, подготовленном командой губернатора, на местные дороги не было выделено ни копейки.

«Депутаты и участники слушаний отмечают, что ряд вопросов необходимо доработать: нужно увеличивать финансирование коммунальной инфраструктуры, школ и детских садов», — подчеркнул Михаил Максюков.

С резкой критикой финансовой политики администрации региона в ходе слушаний выступила председатель Счетной палаты Владимирской области Ирина Тулякова. У аудиторов есть вопросы к выполнению административной реформы, проводимой губернатором. Под видом оптимизации проводится переименование департаментов, а расходы на их содержание растут и растут. Вместе с этим наблюдаются бесконечные сокращения и увольнения специалистов «Белого дома». Текучка кадров сопряжена с компенсационными выплатами уволенным сотрудникам АВО. На это уже потратили сверх 9 млн руб. «Подобные меры создали значительные риски потери управляемости региона», — заявила Ирина Тулякова.

В своем докладе она также обратила внимание на ситуацию со строительством ФАПов. К концу прошлого года не начал работать ни один новый ФАП. Спустя почти полгода на 10 объектах работы так и не завершены, а 4 модульных ФАПа, приобретенные в 2020 году, до сих пор не введены в эксплуатацию.

Все итоги и выводы анализа исполнения бюджета депутаты сформулировали в своих рекомендациях. Они будут направлены в адрес губернатора и профильных департаментов.