Состояние законности, правопорядка, преступности и итоги работы по основным направлениям деятельности прокуратуры Киржачского района за 2019 год

Прокуратурой Киржачского района проанализировано состояние законности, правопорядка, преступности и итоги работы по основным направлениям деятельности за 2019 год.

1. Анализ состояния законности и прокурорского надзора за исполнением законов в сфере борьбы с преступностью, меры по укреплению правопорядка, мероприятия по координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

В 2019 году в Киржачском районе зарегистрировано 416 преступлении (в АППГ- 441), что свидетельствует о снижении общего числа зарегистрированных преступлений на 25 или 5,7 %. В 2019 году раскрыто преступлений – 270 (314) или 68,9 % (71,4 %) от общего числа зарегистрированных преступлений. Следует отметить, что при снижении общего количества совершенных преступлений раскрываемость понизилась на 6,3 %, однако это выше общеобластного показателя.

Из общего числа зарегистрированных преступлений несовершеннолетними совершено 7 (13) преступлений, что на 6 преступлений, или на 46 %, меньше количества совершенных несовершеннолетними преступлений за 2018 год.

Тяжких и особо тяжких преступлений зарегистрировано 108 (118), снижение на – 8,5 %. Их удельный вес от общего числа зарегистрированных преступлений составляет 25,9% (26,7%).

Произошел рост уголовно-наказуемых ДТП — 23 преступления (АППГ – 18, динамика + 27,8%); взяточничества с 4 до 7 (75%), фальшивомонетчества с 12 до 15 (25 %), увеличилось число преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия с 6 до 9 или на 50%.

Преступлений, совершенных в составе организованной группы лиц за 2019 год не зарегистрировано (0).

Вместе с тем произошло снижение нарко преступлений. В отчетном периоде выявлено 15 (23) преступлений (-34,8%), в т.ч. отнесенных категории «тяжких» — 14 (21) (-33,3%); убийств и покушений с 4 до 1 преступления (- 75%); мошенничеств с 19 до 15 (-21,1%), разбоев с 3 до 1 (- 66,7%).

2. Надзор за соблюдением законов органами дознания, предварительного следствия.

В 2019 году правоохранительными органами района зарегистрировано 8410 заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях (аналогичный период предыдущего года – 7884): ОМВД – 7626 (7378), ОСП – 17 (24), СУ СК -211 (216), ОГПН – 281 (266).

За 2019 год прокуратурой района отменено 930 (970) незаконных и необоснованных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.

Основной причиной отмены указанных процессуальных решений является неполнота проведенных доследственных проверок.

В 2019 году по выявленным нарушениям закона, допущенным органами дознания и следствия прокуратурой района внесено 22 (15) представления и информации об устранении нарушений закона (4(2)-СУСК,8(6)-СО МВД,8(7)-ОД МВД, 1(0)-ОСП,1(0)-МЧС). По результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 44(48) должностных лица, из них 1(0)-МЧС, 16(28)-ОД МВД, 27(20)-СО МВД.

Прокурором в 2019 году поставлено на учет 48 (55) (38-ОД МВД, 10-СО МВД) преступлений, все укрыты путем незаконного или необоснованного отказа в возбуждении уголовного дела.

За 2019 год отменено 11 (14) постановлений о возбуждении уголовного дела, из них-5 (8) –СО МВД, 6 (6) – ОД МВД.

3. Надзор за законностью нормативных правовых актов, участие в правотворческой деятельности.

Всего за 2019 год прокуратурой изучено 297 принятых органами местного самоуправления Киржачского района нормативных правовых актов (2018 год – 197), из них: о бюджете — 37 (42), жилищное законодательство — 24 (15), о земле — 50 (25), о муниципальной собственности — 18 (12), градостроительное законодательство – 12 (10), в сфере муниципальной службы – 16 (9), о природопользовании – 11 (4), ЖКХ – 9 (7), о внесении изменений в уставы МО – 13 (22) и другие.

Из общего количества НПА, принятых органами местного самоуправления (в том числе до начала отчетного периода), прокурором выявлен 21 незаконный нормативный правовой акт, на которые прокурором района принесен 21 протест (117).

За 2019 год в прокуратуру района поступил 191 проект нормативных правовых актов (197). На проекты НПА, не соответствующие действующему законодательству, в органы местного самоуправления района внесено 7 замечаний (9), которые рассмотрены и удовлетворены.

Всего по анализируемому предмету надзора принесен 21 протест (2018 год – 117), направлено 21 информация (14) в порядке ст. 9 Федерального закона «О прокуратуре РФ», внесено 21 представление (11), 19 замечаний на проекты НПА (7).

4. Надзор за исполнением законов в сфере экономики

В 2019 году количество выявленных нарушений на данном направлении работы незначительно снизилось: выявлено нарушений 183 (229), принесено 67 протестов (30), внесено 33 (39) представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 21 (21) должностное лица, к административной ответственности привлечено 3 (3) лица.

В сфере землепользования выявлено 18 (80) нарушений, принесено 12 (15) протестов, рассмотрено и удовлетворено 12 (15), внесено 1 (10) представление, 1 (7) лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В ходе проведённых прокуратурой района проверок, установлены нарушения земельного и градостроительного законодательства в деятельности органов местного самоуправления.

Так, прокуратурой района в 2019 году выявлены многочисленные нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства как в деятельности органов местного самоуправления, управляющих организаций, так и в деятельности ресурсоснабжающих организаций:

Всего выявлено 134 (54) нарушений, внесено 15 (14) представлений, по результатам рассмотрения которых, 17 (11) должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности привлечены 11 (6) лиц, объявлено 15 (14) предостережений, направлено в суд 6 (5) исковых заявлений.

В сфере исполнения бюджетного законодательства в 2019 году прокуратурой района выявлено 36 (37) нарушений, принесено 2 протеста (0), внесено 9 представлений (0).

В сфере исполнения налогового законодательства в 2019 году прокуратурой района выявлено 9 (13) нарушений, внесено 5 (2) представлении, 3 (2) должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей прокуратурой района выявлено 47 (28) нарушений закона, внесено 14 (5) представлений, по рассмотренным представлениям 5 (3) должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, принесено 12 (2) протестов.

За 2019 год в прокуратуру Киржачского района поступило 3 (6) заявления о согласовании проведения внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по результатам принято 3 решения об отказе в согласовании проверок ввиду отсутствия правовых оснований для их проведения.

В ходе общенадзорных проверок в экономической сфере уголовно наказуемые правонарушения не выявлялись.

5. Надзор в социальной сфере.

В данной сфере в 2019 году принесено 80 (81) протестов, удовлетворено 80 (80), в суд направлено 68 (71) заявлении на общую сумму 87 тыс. рублей (1069 тыс. рублей), удовлетворено 59 (58) на сумму 87 тыс. рублей (1062 тыс. руб.), внесено 105 (124) представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 93 (133) лица, к административной ответственности привлечено 44 (58) должностных лица, по результатам общенадзорных проверок возбуждено 2 (6) уголовных дела.

В сфере надзора за трудовым законодательством в 2019 году прокуратурой района выявлено 107 (49) нарушений закона, принесено 12 (4) протестов, внесено 13 (8) представлений, 6 (7) должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, возбуждено 24 (3) дел об административном правонарушении, направлено 16 (21) исковых заявлений.

В сфере исполнения жилищного законодательства выявлено 121 (65) нарушение, принесено 12 (4) протестов, в суд направлено 24 (2) заявления, внесено 17 (12) представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 16 (6) должностных лиц, по результатам общенадзорных проверок уголовные дела не возбуждались.

В сфере исполнения законодательства о здравоохранении в 2019 году прокуратурой района выявлено 29 (22) нарушений, в суд направлено 1 исковое заявление(1), которое рассмотрено и признано обоснованным 1 (1), прокурором внесено 7 (5) представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 2 (7) должностных лица, к административной ответственности привлечено 0 (2) должностных лиц.

В сфере соблюдения прав социально незащищенных категорий граждан выявлено 31 (52) нарушение, внесено 18 (16) представлений, по результатам рассмотрения которых, к дисциплинарной ответственности привлечено 2 (13) лица.

В сфере соблюдения миграционного законодательства прокуратурой района в 2019 году выявлено 13 (2018 год – 17) нарушений законов; направлено 12 исковых заявлений (11); в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в ОтдМВД по Киржачскому району направлено 1 (4) постановление по фактам организации незаконной миграции.

Прокуратурой района за 2019 год направлено 12 исковых заявлений, о взыскании сумм полученного дохода в результате незаконной деятельности за оформление на иностранных граждан уведомлений о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, которые рассмотрены и удовлетворены в полном объеме.

6. Надзор за соблюдением законов об охране окружающей среды и природопользовании.

За 2019 год прокуратурой района выявлено 109 (113) нарушений законодательства, внесено 24 (23) представления, привлечено к дисциплинарной ответственности 24 (14) лица, вынесено 8 (14) постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях, 3 (8) исковых заявления направлены в суд, принесено 6 (2) протестов, предостережено о недопустимости нарушения законодательства 11 (13) .

7. Надзор за исполнением законов судебными приставами

За 2019 год прокуратурой района в сфере исполнения законов судебными приставами выявлено 79 (80) нарушений законодательства, принесено 72 протеста (62), внесено 2 представления (5), 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности (1).

Например, прокуратурой района проведена проверка исполнительных производств, касающихся трудовых отношений, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения законодательства об исполнительном производстве.

По данным фактам прокуратурой района в адрес начальника управления судебных приставов внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, одно лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

8. Надзор за исполнением законодательства о государственной, муниципальной службе и противодействии коррупции.

За 2019 год прокуратурой района в указанной сфере выявлено 73 нарушения закона (48), для устранения которых своевременно принимались меры реагирования, в том числе: принесено протестов – 19 (13), внесено 19 представлений (22), по постановлениям прокурора к административной ответственности лица не привлекались (2).

В результате надзорных мероприятий исполнения законодательства при предоставлении государственными служащими, реализующими полномочия по контролю и надзору, а также разрешительные функции, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, установлено, что ряд сотрудников полиции в справках о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера или аналогичных сведениях на своих супругов (супруг) отразили неточную информацию о доходе от осуществления трудовой деятельности, в установленный законодательством срок уточненные и достоверные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера также не представили.

Выявленные в ходе указанной проверки нарушения при заполнении справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера послужили основанием для внесения 30.09.2019 представления, которое рассмотрено, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Аналогичные нарушения установлены при проверке администрации Киржачского района, куда 30.09.2019 также внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, четыре лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

9. Обеспечение прав несовершеннолетних и подростковая преступность.

Всего прокуратурой Киржачского района в 2019 году выявлено 180 нарушений закона в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних (168), внесено протестов – 1 (0), 28 представлений (14), по результатам рассмотрения которых 31 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности (38), 4 (9) должностных лица привлечены к административной ответственности по постановлениям прокурора, направлено в суд 4 (13) исковых заявления в интересах несовершеннолетних на общую сумму 30 тыс.руб. (164 тыс. руб.), все исковые заявления удовлетворены. По материалам прокурорских проверок возбуждено 1 (1) уголовное дело о преступлениях в отношении несовершеннолетних.

Анализ состояния преступности среди несовершеннолетних за 2019 год свидетельствует об уменьшении подростковой преступности по сравнению с 2018 годом на 46 %. В истекшем периоде подростками совершено 7 (13) преступлений. 6 преступлений являются преступлениями против собственности небольшой и средней тяжести, 1 преступление, предусмотрено ст. 112 УК РФ (средней тяжести).

Прокуратурой Киржачского района на постоянной основе проводится анализ состояния преступности среди подростков и эффективности работы органов и учреждений системы профилактики.

По результатам проведенных прокуратурой района проверок соблюдения требований законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних выявлено 20 (33) нарушений законодательства в данной сфере, из них в отделении МВД России по Киржачскому району – 15 (0) (1 – представление, 3 лица привлечены к дисциплинарной ответственности), в образовательных учреждениях, в КДНиЗП и опеке нарушения в указанной сфере не выявлялись.

10. Надзор за исполнением законодательства о межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму.

Состояние надзора за исполнением федерального законодательства в сфере противодействия террористической деятельности:

За 2019 год прокуратурой района выявлено 46 (за 2018 год — 46 ) нарушений законодательства, внесено 12 (26) представлений об устранении нарушений законодательства, по представлениям прокурора к дисциплинарной ответственности привлечено 12 (17) лиц, к административной ответственности привлечено 7 (6) лиц; в суд направлено 20 (3) исковых заявлений, протесты не приносились.

В сфере противодействия экстремизму прокуратурой района выявлено 3 факта размещения файлов, включенных в перечень материалов относящихся к экстремиским.

По каждому факту прокуратурой района вынесены постановления о возбуждении административного производства предусмотренного ст. 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 3 тыс. руб. (штрафы оплачены).

11. Участие в уголовном судопроизводстве.

С постановлением приговора судом рассмотрено 174(154) уголовных дела, с прекращением уголовного преследования рассмотрено 42 (38) уголовных дела.

В 2019 году районным судом рассмотрено 2 (7) апелляционных представления прокурора в отношении 2 (7) лиц на судебные постановления мировых судей, указанные представления признаны обоснованными, по апелляционным представлениям 2 приговора изменены(4). Судебной коллегией по уголовным делам Владимирского областного суда рассмотрено 5 (3) апелляционных представления прокурора, которые удовлетворены (в АППГ — 1 в удовлетворено, 2 отклонено).

В 2019 году Киржачским районным судом вынесен 1 оправдательный приговор, который отменен судом апелляционной инстанции по апелляционному представлению прокурора. Дело направлено на новое рассмотрение и до настоящего времени не рассмотрено.

В 2019 году рассмотрено 7 уголовных дел в отношении 11 несовершеннолетних подсудимых (10/11), из них по 2 уголовным делам в отношении 3 несовершеннолетних постановлены обвинительные приговоры, по 5 уголовным делам в отношении 8 несовершеннолетних вынесены постановления о прекращении уголовного дела за примирением сторон.

Также судами рассмотрено 4 уголовных дела о преступлениях, где 16 несовершеннолетних являлись потерпевшими (6/6), по всем вынесены обвинительные приговоры.

Участие в гражданском судопроизводстве.

В 2019 году прокурором района в суды общей юрисдикции направлено 65 (79) исковых заявления на общую сумму 70000 рублей (1069000руб.).

С участием прокурора судом рассмотрено 112 (138) гражданских дел, из них: по искам прокурора – 28 (66), по делам, по которым прокурор вступил в процесс для дачи заключения – 84 (72). В соответствии с заключением прокурора судом первой инстанции принято 84 судебных постановления (70).

В течение 2019 года в Арбитражный суд прокурором района направлено 2 (5) заявления о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

12. Работа в сфере правовой статистики.

За 2019 год прокуратурой района выявлено 254 (189) нарушения в сфере правовой статистики, в адрес руководителей правоохранительных органов района внесено 6 (11) представлений и информаций, которые рассмотрены и удовлетворены, 15 (30) лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

13. Соблюдение законодательства в сфере исполнения уголовных наказаний.

За 2019 год прокуратурой района проведено 12 (12) проверок соблюдения законодательства в сфере исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы, из них: органов исполнительной иснпекции-4 (4), органов внутренних дел-4(4), иных учреждений, участвующих в исполнении наказаний-4(4).

По результатам проверок внесено 6 (6) представлений. К дисциплинарной ответственности привлечено 8 (5) должностных лиц. Принесено 4(4) протеста.

Кроме того, за анализируемый период вынесено 1 постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого 1 должностное лицо привлечено к административной ответственности, внесено 4 информации.

14. Работа с жалобами и обращениями.

В 2019 году: количество поступивших обращений –1180 (1488); количество разрешенных обращений – 887 (748); количество удовлетворенных обращений — 30 (14); количество повторных обращений — 4 (3); количество обращений, направленных в другие ведомства – 271 (705); количество граждан, принятых на личном приеме – 419 (440).

Из приведенных выше статистических показателей следует, что количество поступивших в прокуратуру района обращений в 2019 году снизилось в сравнении с 2018 годом. Снижение поступивших обращений составило 21 %.

Количество рассмотренных в 2019 году обращений — 887 (748). Наблюдается рост на 19 % в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

На фоне увеличения количества разрешенных прокуратурой района обращений можно говорить об увеличении доли удовлетворенных в 2019 году жалоб по сравнению с 2018 годом. Так, из общего количества разрешенных в 2019 году жалоб, удовлетворенные составили – 2,5 % от общего числа рассмотренных обращений, тогда как в аналогичном периоде прошлого года процент удовлетворенных заявлений составлял – 0,9 %.

15. Работа по обеспечению гласности в деятельности прокуратуры.

Прокуратурой района на постоянной основе осуществляется прием граждан по интересующим их вопросам, в ходе которого принимаются к рассмотрению устные обращения, а также обращения в письменной форме и в форме электронного документа.

Прием граждан осуществляется в соответствии с утвержденным графиком дежурства оперативных сотрудников.

Работа прокуратуры Киржачского района активно освещалась в средствах массовой информации, в целях наиболее полного информирования граждан о результатах проведенных проверок.

За 2019 год с участием работников прокуратуры района состоялось 80 (208) выступлений в средствах массовой информации, из них 16 (19) в печати, 6 (6) выступлений по радио, 8 (8) выступлений по телевидению, 33 (153) выступления в информационных агентствах и сети Интернет, 17 (22) выступлений на сайте органа прокуратуры.