О состоянии законности в районе говорят результаты работы прокуратуры

В 2015 году работа прокуратуры района велась в направлении дальнейшего укрепления законности и правопорядка в социально-экономической сфере, защиты прав и законных интересов граждан, усиления борьбы с преступностью, коррупцией, обеспечения эффективного участия прокуроров в рассмотрении уголовных и гражданских дел, расширения гласности в работе. И сегодня я встретилась с прокурором Киржачского района Р. А. Митрофановым.

- Руслан Алексеевич, каковы результаты работы прокуратуры района за прошедший год и, в целом, состояние законности в районе?

- О состоянии законности в Киржачском районе за 2015 год можно судить по основным показателям нашей работы. 

В сфере надзора за соблюдением федерального законодательства соблюдения прав и свобод человека и гражданина прокуратурой Киржачского района выявлено 1500 нарушений, что на треть больше чем в 2014 году. По актам прокурорского реагирования в дисциплинарном и административном порядке наказано свыше 180 виновных лиц. По материалам наших проверок возбуждено 5 уголовных дел.

В непростых экономических условиях требовали постоянного внимания вопросы соблюдения трудовых прав граждан. В этой сфере прокуратурой выявлено около 60 нарушений, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено более 12 виновных лиц.

Анализ состояния законности на рынке труда свидетельствует, что нередко работодатели не соблюдают права работников при увольнении, при выплате заработной платы. В интересах работников в суд предъявлено 18 исков о выплате задолженности по зарплате на сумму более 400 тыс. руб.

По материалам наших проверок возбуждено 2 уголовных дела в отношении руководителя муниципального учреждения, допустившего фиктивное трудоустройство сотрудника и завладение имуществом администрации района в виде денежных средств. Виновное лицо привлечено к уголовной ответственности. Кроме того, прокуратурой района в суд направлен иск о взыскании с бывшего руководителя муниципального учреждения образования материального ущерба в сумме более 160 тыс. руб. в пользу муниципального образования, который удовлетворен.

- Как часто к вам обращаются за помощью граждане?

- В прокуратуре района ежедневно организован прием граждан, существует график приема. Вместе с тем, на прием к прокурору района можно обратиться без какой-либо записи в установленный день приема. По сравнению с 2014 годом количество обращений граждан в прокуратуру Киржачского района снизилось на 5,2 процента. При этом процент удовлетворенных составил 10 процентов от общего числа рассмотренных обращений. За прошедший год в прокуратуру района поступило свыше 700 обращений граждан и организаций, из которых около половины рассмотрено непосредственно работниками прокуратуры. Как и прежде, основную категорию поступивших обращений составляют жалобы граждан по вопросам соблюдения федерального законодательства, в частности, по вопросам качества оказания коммунальных услуг, жилищным вопросам, а также на действия и решения органов предварительного расследования. Вместе с тем, увеличилось количество обращений, направленных для решения в другие ведомства, что свидетельствует об исключении из практики прокурорского надзора фактов необоснованного вмешательства в деятельность органов власти и организаций района.

- Выявлялись ли нарушения прав наименее защищенных категорий граждан (инвалидов, престарелых) и какие меры в связи с этим  принимались прокуратурой?

- Данное направление остается одним из приоритетных. В 2015 году проверялась деятельность единственного на поднадзорной территории учреждения социального обслуживания и проживания инвалидов, престарелых и маломобильных лиц «Ветеран». Выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем должностное лицо привлечено к административной ответственности. После вмешательства прокуратуры нарушения устранены.

Напрямую затрагивает интересы значительной части населения района лекарственное обеспечение. Поэтому в прошлом году нами была проведена проверка исполнения законодательства в данной сфере лечебными и фармацевтическими организациями. Выявлены факты отсутствия в аптечных учреждениях минимального ассортимента лекарств, утвержденного Правительством Российской Федерации, ненадлежащего хранения лекарственных препаратов. В связи с чем приняты меры прокурорского реагирования, по результатам рассмотрения которых нарушения устранены.

Как и прежде, особое внимание было обращено на соблюдение прав несовершеннолетних, особенно детей-сирот и детей-инвалидов.

В прошлом году выявлено свыше 179 нарушений закона в сфере соблюдения прав несовершеннолетних. Выявлены многочисленные нарушения при организации питания детей в оздоровительных пришкольных лагерях. Установлены факты использования спортивных и игровых сооружений, не отвечающих требованиям, обеспечивающим безопасность детей. Выявлен факт проведения учебного процесса во время капитального ремонта школы.

В защиту прав несовершеннолетних в суды направлены иски о взыскании с родителей неустойки за просрочку выплаты алиментов на содержание детей на общую сумму более 100 тыс. руб. (удовлетворены в полном объеме). Крайне актуальна защита детей от преступных посягательств, а также недопущение вовлечения их в преступную деятельность.

Защита прав несовершеннолетних должна оставаться под самым пристальным вниманием всегда. Например, всего за месяц текущего года выявлено 3 преступления, совершенных в отношении несовершеннолетних лиц. По материалам прокурорских проверок возбуждены уголовные дела о преступлениях против половой неприкосновенности личности несовершеннолетних.

- Руслан Алексеевич, какие меры принимала прокуратура в жилищно-коммунальной сфере?

- Прокуратурой района в 2015 году выявлены многочисленные системные нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства как в деятельности органов местного самоуправления, управляющих организаций, так и в деятельности ресурсоснабжающих организаций: всего выявлено около двухсот нарушений, что значительно превышает показатели 2014 года. Данные показатели свидетельствуют о том, что данная сфера жизнеобеспечения по-прежнему остается проблемной в районе. В связи с чем в текущем году надлежит не снижать активности надзорной деятельности в данной сфере.

Прокуратурой района приняты меры к восстановлению жилищных прав жителя города Киржача и его семьи, длительное время проживающих в аварийном жилом доме, подлежащем сносу, и лишенных собственного жилья ввиду пожара.

В связи с бездействием администрации города по обеспечению надлежащим жильем, данной семьи прокуратура обратилась в суд с заявлением с требованием обязать администрацию предоставить семье по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города. Исковые требования прокурора удовлетворены судом в полном объеме. Ущемленные права граждан восстановлены.

- Прокуратура является органом надзора, который выполняет функцию защиты предпринимателей от необоснованного давления со стороны органов власти. Выявлялись ли нарушения прав предпринимателей?

- В свете экономической обстановки в стране одним из приоритетных направлений прокурорского надзора является защита прав предпринимателей.

Предпринимателям зачастую приходится сталкиваться с фактами истребования излишних документов. Органами местного самоуправления нарушаются сроки рассмотрения заявлений хозяйствующих субъектов об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для ведения сельского хозяйства. Нарушаются сроки заключения договоров купли-продажи или аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством.  Проблемы создания административных барьеров характерны для различных отраслей деятельности. Они являются одними из главных препятствий для развития малого и среднего предпринимательства.

Всего в этой сфере в прошлом году прокуратурой выявлено более 50 нарушений законодательства. Предотвращено проведение ряда безосновательных проверок субъектов предпринимательства контролирующими органами.

- Немаловажным вопросом, находящимся под пристальным вниманием прокуратуры, является борьба с коррупцией. Как осуществляется прокурорский надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции у нас в районе?

- Действительно, значительные усилия прокуратуры, органов власти и правоохранительных органов были направлены на борьбу с коррупционными правонарушениями. Организация прокурорского надзора за соблюдением законности в этой сфере осуществляется с учетом положений Национального плана противодействия коррупции, требований приказов Генерального прокурора Российской Федерации.

В этой сфере, в истекшем году, прокуратурой выявлено 200 нарушений, что на порядок выше, чем в 2014 году.

Свыше 120 нарушений закона установлено в сфере государственных и муниципальных закупок. Должностные лица, допустившие нарушения, привлечены к дисциплинарной и административной ответственности.

Нарушения в данной сфере выявлены в органах местного самоуправления и учреждении здравоохранения. Основные нарушения связаны с установлением государственными и муниципальными заказчиками завышенных требований к участникам закупок, несоответствия документации о закупке требованиям Федерального закона о контрактной системе в сфере закупок, несоблюдение гарантированных законом прав субъектов малого и среднего предпринимательства при установлении сроков оплаты их услуг.

В рамках антикоррупционной экспертизы правовых актов прокурорами изучено свыше двухсот муниципальных нормативных актов, после нашего вмешательства более 50 коррупциогенных факторов исключены.

- Руслан Алексеевич, как Вы можете охарактеризовать состояние преступности в районе и что изменилось в сравнении с прошлым годом?

- В 2015 году на территории района зарегистрировано меньшее количество преступлений, чем в 2014, снижение составило – 4 процента, при среднеобластном росте на + 13,5 процента.

Произошел рост таких преступлений, как: убийство, квартирные кражи, грабежи и разбойные нападения.

Вместе с тем, произошло снижение таких составов преступлений, как: незаконный оборот наркотических средств, причинение тяжкого вреда здоровью. Не зарегистрировано ни одного факта изнасилования.

  Результаты надзора прокуратуры района за следствием и дознанием свидетельствуют об увеличении в истекшем году выявленных нарушений законов в деятельности всех правоохранительных органов. Большинство нарушений допущено органами дознания, некоторые из них зафиксированы на начальной стадии уголовного судопроизводства.  К сожалению, соблюдение законности не улучшилось и в работе следователей. Причем нарушения множатся не только на стадии регистрации и разрешения сообщений о преступлениях, но и в ходе всего дальнейшего расследования.

  Мы проанализировали причины отмеченного снижения качества следствия и дознания. Считаем, что во многом это связано с ослаблением профессиональных навыков следственных работников. В свою очередь, данные процессы, на наш взгляд, обусловлены чрезмерно широким применением особого порядка рассмотрения уголовных дел.

Кроме того, сохраняется еще достаточно проблем, основной из которых является слабый потенциал ОРД при выявлении и раскрытии преступлений.

- В течение года прокуратура неоднократно освещала в СМИ результаты судебных рассмотрений наиболее резонансных уголовных дел. Какова работа, в целом, в данном направлении, в том числе по делам коррупционной направленности.

- В 2015 году в Киржачском районном суде и мировом суде Киржачского района оперативными сотрудниками прокуратуры района поддержано государственное обвинение по 268 уголовным делам о преступлениях различной категории тяжести.

В 2015 году Киржачским районным судом с участием прокурора рассмотрено 66 уголовных дел коррупционной направленности. Осуждены к реальным срокам лишения свободы за получение взяток бывший глава города, а также начальник ЛИУ-8 УФСИН России по Владимирской области.    

 Оправдательные приговоры в 2015 году Киржачским районным судом не выносились, что свидетельствует об осуществлении прокуратурой района систематического процессуального надзора за законностью предварительного следствия.