Актуальные вопросы – взвешенные решения

В конце февраля состоялось очередное заседание Совета народных депутатов Киржачского района, которое вел глава Киржачского района С. Н. Колесников, присутствовали его заместитель А. Н. Лукин, глава администрации Киржачского района М. В. Горин, 16 депутатов (4 отсутствовали по уважительным причинам), докладчики – сотрудники администрации района, помощник прокурора Киржачского района и аккредитованные СМИ.

В повестке дня стояло шесть вопросов и раздел «Разное». Как пояснил глава района С. Н. Колесников, председательствовавший на заседании, по одному из вопросов прокуратура района внесла ряд замечаний, и он нуждается в доработке. По предложению главы района, этот вопрос был снят с повестки дня и перенесен на следующее заседание Совета.

По первому вопросу «О признании утратившим силу решения Совета народных депутатов Киржачского района от 28.05.2015 г. № 58/438 «О родительской плате в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств» Киржачского района» с докладом выступила заместитель главы администрации по социальным вопросам Киржачского района Ж. Б. Резниченко. Так как этот вопрос был уже рассмотрен на комитете Совета, то депутат Р. Ш. Алиев предложил не заслушивать докладчика повторно, а приступить к голосованию. Решение было принято по результатам рассмотрения его на комитете депутатами единогласно.

По вопросу «Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования Киржачский район» с докладом выступила Л. В. Танерова. Людмила Вячеславовна пояснила депутатам, что это решение было подготовлено в соответствии со ст. 31 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и принятым в декабре 2015 г. областным законом № 208-ОЗ «О порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Владимирской области», а также в соответствии со ст. 18 Устава Киржачского района. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на его части для выявления мнения населения и его учета при принятии решения органами местного самоуправления и должностными лицами органов самоуправления и органов государственной власти по инициативе Совета народных депутатов Киржачского района или главы Киржачского района — по вопросам местного значения; органов государственной власти Владимирской области — для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

В части 4 ст. 31 ФЗ «О местном самоуправлении» говорится, что порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. Данный порядок Советом народных депутатов Киржачского района был утвержден 25 октября 2006 года решением № 14/198.

Федеральным законом от 03.02.2015 г. № 8-ФЗ «О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в часть 4 статьи 31 Федерального закона № 131-ФЗ были внесены дополнения, согласно которым «Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации».

Л. В. Танерова объяснила, что подготовлено Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования Киржачский район в соответствии с принятым законом Владимирской области от 30.12.2015 г. № 208-ОЗ.

Глава района С. Н. Колесников предложил принять данное решение в предложенном варианте, решение было принято единогласно.

По третьему вопросу «О выходе Совета народных депутатов Киржачского района Владимирской области из состава учредителей редакции газеты «Красное знамя» была заслушана главный редактор газеты А. А. Готко, которая пояснила депутатам, что в связи с представлением прокурора о приведении в порядок учредительных документов редакции, полученным в адрес редакции газеты в июле прошлого года, необходимо привести в соответствие с учредительным документом Устав редакции газеты. Устав был принят в 2006 году, в нем редакция газеты обозначена как муниципальное предприятие, в налоговой инспекции редакция зарегистрирована как муниципальное учреждение. Регистрация прежним руководством редакции не была доведена до конца. На настоящий момент редакции необходимо определиться с единой правовой формой организации. Редакция выбрала единственную подходящую по форме хозяйствования юридически правовую форму – муниципальное автономное учреждение. Муниципальным предприятием редакция стать не может, т. к. тогда ей придется пройти через ликвидацию организации. Переход в МАУ будет проведен путем реорганизации. 

По закону «Об автономных учреждениях», принятом в 2006 году, у автономного учреждения может быть только один учредитель – орган местного самоуправления. На данный момент, по «Свидетельству о регистрации СМИ», в роли учредителя выступают три соучредителя — администрация Киржачского района, Совет народных депутатов Киржачского района и трудовой коллектив редакции газеты «Красное знамя».

Чтобы провести реорганизацию учреждения в рамках соответствия федеральному законодательству, Совету народных депутатов Киржачского района и трудовому коллективу редакции газеты «Красное знамя» необходимо выйти из состава учредителей и передать свои полномочия администрации Киржачского района.

Глава района С. Н. Колесников поддержал главного редактора, пояснив, что Совет народных депутатов не может взять на себя полномочия учредителя, т. к. у него нет структур и подразделений, чтобы выполнять функции, возложенные на учредителя по закону «Об автономных учреждениях». Также глава района пояснил, что представители Совета имеют право войти в состав наблюдательного совета МАУ, который является одним из органов управления учреждения.

Вопрос был выставлен на голосование и принят большинством голосов, при одном голосе «против» и при одном «воздержавшемся».

По вопросу «О внесении дополнений в решение Совета народных депутатов от 30.11.2015 г. № 5/35 «О размере платы родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, порядке ее взимания и расходования» выступила с докладом заместитель главы администрации по социальным вопросам Ж. Б. Резниченко. Она пояснила депутатам, что назрела необходимость внести некоторые изменения в данный вопрос, но Устав муниципального образования Киржачский район четко фиксирует полномочия представительного органа власти и полномочия местной администрации. Там написано «местная администрация создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми и содержания детей в детских муниципальных организациях». В федеральном законе «Об образовании» говорится следующее: «За присмотр и уход за ребенком учредители организации, осуществляющей услугу, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей (законных представителей), и ее размер». Ж. Б. Резниченко пояснила, что родительскую плату в детских садах за уход за детьми и их содержание должна устанавливать администрация района, а не Совет народных депутатов Киржачского района, то есть, то решение, которое было принято ранее, находится не в правовом поле. Ее поддержал и глава администрации района М. В. Горин. Ж. Б. Резниченко выступила с предложением не принимать на заседании Совета данные дополнения, а ввести все в правовое поле, и тогда положение о родительской плате будет принято постановлением администрации на законных основаниях. Естественно, что это Положение будет предварительно согласовано с Советом народных депутатов.

Какие дополнения и изменения собирается внести администрация района в Положение о родительской плате? Сумма родительской платы за 12 часов пребывания ребенка в детском саду составит 107 рублей и 97 рублей за 10,5 часов пребывания. Родительская плата не будет взиматься за детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей с туберкулезной интоксикацией. На 50 процентов освобождаются от взимания платы родители (законные представители), имеющие трех и более детей. Взимать родительскую плату с родителей будут за все время нахождения ребенка в детском учреждении, за исключением дней, пропущенных по болезни ребенка по представленной медицинской справке, либо за непосещение ребенком образовательного учреждения не по вине родителей (карантин, ремонт, авария и т. д.). Отсутствие ребенка в муниципальном образовании по заявлению родителей не должно превышать 30 дней, т. е. (отсутствие во время отпуска, либо родители оставили дома). Разрешается отсутствие ребенка в муниципальном образовательном учреждении в течение оздоровительного периода сроком на 75 дней – это каникулярное время, которое обозначено по закону «Об образовании», а также во время ремонтных или профилактических работ в соответствии с приказом управления образования администрации района.

Ж. Б. Резниченко пояснила, что если родители хотят оставить ребенка дома без уважительной причины, они обязаны написать заявление в администрацию детского сада. В результате того, что дети без уважительной причины не посещают сады, а администрация ДОУ не поставлена в известность, появляются неоправданные расходы на их содержание, и это встает бюджету в немалую сумму. По подсчетам администрации, убыток для бюджета составил 320 тысяч только за январь 2016 года (всего за 15 рабочих дней).

Выслушав докладчика и главу администрации района, глава района С. Н. Колесников высказал мнение, что дополнения, вносимые администрацией, актуальны и своевременны, порядок наводить надо: в интересах и детей, и родителей, чтобы сэкономленные средства пошли на развитие детских учреждений. Сергей Николаевич пояснил, что если Положение будет приниматься администрацией, то вопрос, рассматриваемый на следующем заседании Совета, должен быть сформулирован по-другому — не о внесении дополнений в данное решение, а о признании утратившим силу решении. Депутаты проголосовали за снятие вопроса с обсуждения Советом и отправку его на доработку.

По последнему вопросу повестки дня «О внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования Киржачский район Владимирской области, утвержденное решением Совета народных депутатов Киржачского района от 31.10.2012 г. № 22/190» доклад сделала начальник комитета по управлению государственным и муниципальным имуществом Т. А. Логинова.

Она пояснила, что в администрацию Киржачского района поступило экспертное заключение по данному решению, в котором был обозначен ряд замечаний. В п. 2 ст. 1 надо внести после слов унитарное предприятие — казенное предприятие. В ст. 16 заменены слова «постановление принимается главой администрации района» на «постановление принимается администрацией Киржачского района». В п. 4 ст. 12 — то же самое изменение. Статья 32 – порядок ведения реестра — исключена. Введено еще несколько незначительных изменений. Депутаты приняли решение единогласно.

В разделе «Разное» был рассмотрен один из самых назревших вопросов, который вызывает живой интерес у всех жителей района, – строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном. Информацию по техническим характеристикам ФОКа на комитетах ранее докладывал начальник отдела капитального строительства управления архитектуры и строительства администрации района Е. И. Давыдов. На заседании Совета с докладом по экономической эффективности выступила Ж. Б. Резниченко.

Ж. Б. Резниченко пояснила, что для сравнения брался ФОК Юрьев-Польского района. Численность населения Киржачского района в 2015 году составила – 39130 человек. При режиме работы ФОКа шесть дней в неделю с семи утра до 21 часа средняя численность посещения в день без учета бесплатных секций для подростков (80 человек), средняя численность посещения приблизительно 170 человек в день. По тарифам, которые предлагает «Теплосфера», за отопление необходимо будет платить около 2,5 млн. руб. в год. Если будет построена модульная котельная, то отопление обойдется бюджету в 1 млн. 243 тысячи 200 рублей. Водоснабжение и водоотведение составят суммы — 149,2 и 141,2 тысячи рублей. Энергоснабжение комплекса обойдется в 830,6 тысячи рублей. Заработная плата работников ФОКа составит вместе с начислениями около 2 млн. рублей (20 человек). Земельный налог — 440 тысяч рублей, и налог на имущество — 1 млн. 980 тысяч рублей. Если отопление будет центральным, то общая сумма расходов по ФОКу составит — 8 млн. 41 тысяча рублей, при работе модульной котельной сумма составит — 7 млн. 384 рубля. При посещении в год ФОКа на платной основе порядка 53 тысячами человек, плата составит приблизительно 150 рублей за два часа — это идеальная цифра для самоокупаемости комплекса. Ж. Б. Резниченко уточнила, что утверждение тарифа остается правом Совета народных депутатов Киржачского района.

Хочу дать жителям района и дополнительную техническую информацию по строительству ФОКа. В соответствии с постановлением администрации Владимирской области от 10.11.2015 года № 1114 планируются следующие сроки и объемы финансирования строительства ФОКа в Киржаче. 2017 год: 18500,0 тыс. рублей, в т. ч. областной бюджет — 10000 тыс. руб., местный бюджет — 8500 тыс. руб. 2018 год: 38000,0 тыс. руб., в том числе областной бюджет — 20000 тыс. руб., местный — 18000 тыс. руб. 2019 год: 33500 тыс. руб., в том числе областной бюджет — 20000 тыс. руб., местный 13500 тыс. руб.

По техническим характеристикам, предоставленным отделом капитального строительства, в ФОК будет входить двухэтажное здание с плавательным бассейном размерами в осях 30 на 28 метров. В здании бассейна будут располагаться – зал с бассейном 25 на 8,5 метра для спортивного плавания, две раздевалки на 20 человек, две раздевалки на 9 человек, тренерская и медицинский кабинет, тренажерный зал — 79, 6 кв. м, административно-бытовые помещения, буфет, санузлы и душевые, помещения вспомогательного назначения.

Депутаты долго обсуждали вопросы будущего строительства и его экономической составляющей. От И. А. Быстрова поступило предложение уменьшить участок земли под ФОК, чтобы сэкономить на земельном налоге. Но глава района С. Н. Колесников пояснил, что не стоит этого делать, с целью обеспечения возможности развития данной площадки.

К концу заседания в разделе «Разное» глава района С. Н. Колесников попросил депутатов поддержать инициативу администрации Владимирской области о присвоении звания Почетного гражданина Владимирской области Герою СССР, летчику-космонавту А. А. Леонову. За это предложение депутаты проголосовали единогласно.

В завершение заседания С. Н. Колесников озвучил еще один организационный вопрос. Поступило заявление в Совет народных депутатов от депутата по одномандатному избирательному округу № 17 Леонида Аркадьевича Рубцова, который хочет сложить с себя депутатские полномочия в связи с тем, что уходит работать на муниципальную службу. Ему поступило предложение поработать заместителем главы администрации СП Филипповское, и он его принял. Так как депутаты муниципальных образований по закону не имеют права совмещать работу на муниципальной службе с депутатскими обязанностями, Л. А. Рубцов просит о досрочном сложении своих депутатских полномочий и выведении его из состава Совета народных депутатов Киржачского района.

Решение «О досрочном сложении депутатских полномочий депутатом Совета народных депутатов Киржачского района Владимирской области шестого созыва по одномандатному округу № 17 Рубцова Л. А.» было принято единогласно. Депутаты тепло попрощались с коллегой и пожелали ему успехов в новой ответственной должности.