Разговор о наболевшем

Четыре часа продолжалась встреча с жителями Киржача, которую в последний январский день провел в зале заседаний администрации района Сергей Сергеевич Шахрай, начальник государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области.

Желающих озвучить волнующие проблемы оказалось немало. Но прежде чем приступить к ответам на вопросы, С. С. Шахрай рассказал о том, чем занимается жилищная инспекция.

В 2017 году жилищная инспекция Владимирской области рассмотрела 12347 обращений граждан. В ходе их рассмотрения было проведено 3053 проверки, из которых 1800 – с выездом на место. По результатам проверок выявлено более 6000 нарушений жилищного законодательства, составлено 594 административных протокола на сумму почти 8 млн. рублей, выдано 1534 предписания, обязательных к исполнению.

В прошлом году впервые удалось провести проверку по подготовке к зиме абсолютно всех муниципальных районов и городских округов Владимирской области. Было проверено более 300 многоквартирных домов, выявлены многочисленные нарушения, по которым приняты меры, что привело к сокращению числа обращений граждан на некачественные услуги по отоплению жилищ и горячему водоснабжению в три раза.

В жилищной инспекции появились дополнительные функции, в том числе муниципальный жилищный контроль. Их реализуют сотрудники, которые находятся на территории муниципального района и городского округа и непосредственно рассматривают обращения граждан как по содержанию домов, так и по начислению платы. В Киржачском районе этими вопросами занимается В. М. Чернов (каб. № 29 администрации района. Тел. 2-01-14).

Инспектор может не только выдать предписание по устранению нарушений, но и направить в жилищную инспекцию все материалы, на основе которых будет составлен административный протокол.

В прошлом году по поручению заместителя губернатора Л. Ф. Смолиной сотрудники жилищной инспекции проверили все МКД, которые были построены для переселения граждан из аварийного жилья. Практически в каждом доме были выявлены нарушения. Жилищная инспекция контролирует все МКД по программе переселения, которая продолжается до 2022 года. В минувшем году по 77 МКД были выданы заключения, что данные дома опасны для проживания и подлежат сносу, а жители должны быть расселены.

Особое внимание жилищная инспекция уделяет контролю за безопасностью и эксплуатацией газового оборудования. Инспекторы участвуют в рейдах с сотрудниками МЧС и каждый раз выявляют нарушения. Чаще всего к трагическим последствиям приводят неработающие вентканалы и вытяжки.

В минувшем году было проведено 318 внеплановых проверок, не считая рейдовых осмотров. К административной ответственности привлекаются как управляющие компании, у которых нет договора на обслуживание газового оборудования, так и физические лица, если граждане не заключают договор или не допускают в свои квартиры на проверку сотрудников «Газпрома». В 2017 году за недопуск в квартиры для проверки газового оборудования были привлечены к административной ответственности 57 граждан, выдано 55 предписаний управляющим организациям и 30 протоколов составлено в отношении ТСЖ и ЖСК.

Также к ответственности привлекаются сотрудники газораспределительных организаций, которые проводят проверку газового оборудования чисто формально. В этом случае следует сразу же обращаться в службу «Газпрома» либо в жилищную инспекцию.

Также жилищная инспекция занимается вопросами, связанными с капитальным ремонтом. В прошлом году была проведена первая плановая полноценная проверка фонда капитального ремонта. С 2014 года и по настоящее время по программе капремонта отремонтировано более 1900 МКД. Если недобросовестные подрядчики допускают недоделки или снижают объемы работ, сотрудники инспекции проводят проверки и выдают им предписания. В минувшем году было выдано 38 таких предписаний.

Занимается жилищная инспекция и лицензированием управляющих компаний. На сегодняшний день в области действуют 148 управляющих организаций. Всего выдано 215 лицензий (часть УК лицензии получили, но фактически свою деятельность не осуществляют). До лицензирования было 179 управляющих организаций. Что касается ТСЖ и ЖСК, то в настоящее время их 1308 (было более 1600).

Принято два важных изменения. Теперь лицензия выдается не бессрочно, а сроком до пяти лет. Через пять лет жилищная инспекция будет проводить проверку УК на соответствие лицензионным требованиям. Кроме того, функции лицензионной комиссии будут намного шире. Вводится понятие «грубые нарушения» для управляющих организаций, и за нарушения требований, которые являются грубыми, УК будет либо лишаться управления многоквартирным домом, либо сразу же лицензии, достаточно двух таких нарушений. Грубыми считаются нарушения при прохождении отопительного периода, задолженность УК перед ресурсоснабжающими организациями более двух месяцев, которая подтверждена судом, и т. д. Данный перечень будет утвержден в ближайшее время.

В своем выступлении С. С. Шахрай подробно остановился на вопросе, связанном с начислением оплаты за ОДН (общедомовые нужды). В области была проведена значительная работа в данном направлении и наведен должный порядок. За январь 2017 года жителям было возвращено более 18 млн. руб. В прошедшем году в жилищную комиссию по оплате за ОДН поступило 1792 обращения (в 2016 году их было более 3000). Потери, воровство перестали перекладываться на плечи жителей. Да, появились проблемы у управляющих организаций, и они стали применять к нарушителям, неплательщикам жесткие меры. Так, УК в Кольчугино установили на все индивидуальные приборы учета магнитную ленту, обошли все электрические счетчики и выявили огромное количество приборов, которые не соответствуют стандартам учета электроэнергии, не того класса точности. Такие приборы были заменены, а на тех граждан, которые не допускают в квартиры, были составлены акты и начислена оплата с повышающим коэффициентом по нормативу.

Президентом РФ был подписан Федеральный закон № 258, который вступил в силу с 1 августа 2017 года, о том, что при начислении платы за ОДН производится корректировка с учетом фактических показаний приборов учета, но не выше норматива. Существуют 3 порядка. Первый и основной базовый порядок – три месяца (квартал) начисляется плата по нормативу, затем производится корректировка по факту; второй вариант – насчитывается три месяца средняя плата, а затем производится корректировка по факту. Третий вариант предполагает проведение корректировки раз в месяц.

С. С. Шахрай сказал о том, что в 2017 году после корректировки жителям был возвращен 81 млн. руб. по 178 МКД.

Также в своем выступлении С. С. Шахрай остановился и на ряде других моментов, а затем перешел к ответам на многочисленные вопросы.

Первой прозвучала просьба разъяснить ситуацию, связанную с изменениями тарифов. Жители мкр. шелкокомбината пожаловались, что в их домах общие собрания по определению размера оплаты проведены не были.

С. С. Шахрай пояснил, что техобслуживание и содержание жилья не являются тарифом. Тариф – это плата, которая берется за коммунальные услуги, устанавливается департаментом цен и тарифов и утверждается Федеральной антимонопольной службой.

Администрация города имеет право устанавливать размер платы за содержание и ремонт жилья для тех домов, жители которых сами не определились с размерами данной платы, но с учетом того, где расположен дом, какова его этажность, степень благоустройства.

С. С. Шахрай также дал поручение присутствовавшим на встрече руководителям УК, чтобы в ближайшие дни в МКД были проведены ранее несостоявшиеся общие собрания жителей и лучше – сразу же с обсуждением конкретного перечня работ, который запланирован на текущий год, и тогда людям будет понятнее, какова должна быть оплата за содержание и ремонт жилья.

Председатель районного совета ветеранов войны и труда Т. В. Мочунова рассказала о том, что многие киржачане недоумевают, почему так разнится оплата за отопление в микрорайонах города, даже в стоящих поблизости многоквартирных домах? В минувшем году, в марте, жителям некоторых домов пришли квитанции, обязывающие их доплатить по 6-8 тыс. руб. Почему нельзя сделать единую среднюю плату за отопление по всему Киржачу?

С. С. Шахрай подробно объяснил, почему жителям приходится доплачивать за отопление, а у некоторых, наоборот, выявлена переплата. Особое внимание он обратил на содержание сетей отопления и регулировку теплового узла, от чего напрямую зависит плата за отопление.

Существуют два нарушения при проведении отопительных работ: недотоп и перетоп, и по каждому необходимо написать обращения, чтобы инспектор выехал на место с пирометром и замерил температурный режим.

Что касается тарифов, то любая ресурсоснабжающая организация имеет законное право защищать тарифы в разных форматах. Один из вариантов – когда защищают единый тариф на все муниципальное образование. Но не все так просто. Те, у кого тариф уменьшается, – радуются, те же, у кого он увеличивается, – высказывают недовольство. Другой вариант – когда защищают тариф по каждой котельной отдельно. По Киржачу пока принято решение оставить так, как есть.

На встрече было задано немало конкретных и злободневных для киржачан вопросов, но порой создавалось впечатление, что некоторые жители, не очень вслушиваясь в ответы С. С. Шахрая, ставили своей целью просто высказаться по волнующей их теме, при этом ссылаясь на различные законы.

После одного из таких выступлений С. С. Шахрай сказал, что, цитируя законы, выступавшая женщина совершенно неверно их трактует. Кроме того, он высказался против огульной критики, в том числе прозвучавшей и в адрес фонда капитального ремонта, который контролируют самые различные структуры.

Если есть проблемы, имеются нарушения, будут приняты соответствующие меры.

Мужчина пенсионного возраста поинтересовался, какими льготами на услуги ЖКХ пользуются инвалиды и пожилые люди. С. С. Шахрай ответил, что за услуги инвалиды платят 50 процентов. Кроме того, пожилые граждане, достигшие 75 лет, имеют скидку на оплату за капитальный ремонт, старше 80 лет – за капитальный ремонт не платят вообще. Кроме того, на компенсацию могут претендовать не только данные категории, но и вполне работоспособные граждане, если 18-20 процентов их дохода идет на плату за жилищно-коммунальные услуги. В этом случае они могут получить выравнивающую компенсацию, если у них нет задолженности по оплате за коммунальные услуги.

5 марта в Киржаче будет проходить очень полезное мероприятие «50 +». В нем примут участие специалисты в сфере ЖКХ, соцзащиты, которые дадут разъяснение по всем вопросам.

Пожилой мужчина рассказал С. С. Шахраю о том, что его сын, который строит дом, не может подвести газ к своему строению, так как в ООО «Газ-Гарант» у него не принимают заявление и не объясняют причину отказа. Также мужчина спросил, почему данная организация запрашивает такую огромную плату за подключение газа?

С. С. Шахрай, который входит в комиссию по газу, пообещал мужчине изучить данный вопрос.

Жительница признанного аварийным дома № 1, ул. Коммунальная, сказала о том, что в декабре 2018 года должно состояться переселение, но до сих пор не ясно – выделены ли деньги на новое жилье и куда будут переселены жители данного дома?

С. С. Шахрай ответил, что деньги на эти цели выделены, но пока еще не переведены лимиты до муниципальных образований, чтобы они смогли заказывать квартиры. Присутствовавшая на встрече заместитель главы города М. Н. Мошкова подтвердила, что в городском бюджете средства на эти цели запланированы.

Л. С. Александрова, председатель совета ветеранов мкр. Красный Октябрь, напомнила о том, что повышение тарифов не должно превышать 4-х процентов. А в газете опубликована цифра – 6,3 процента. С чем это связано? В полученном из городской администрации ответе написано, что 2,3 процента – для тех муниципальных образований, в которых реализуются инвестиционные программы и заключены концессионные соглашения.

Л. С. Александрова передала просьбу жителей, чтобы администрация подробно разъяснила, какое будет повышение и по каким видам? Тарифы повышаются ежегодно, и люди хотят знать, на что идут эти средства, какие работы будут проведены?

С. С. Шахрай ответил, что на сайте департамента цен и тарифов размещена абсолютно вся информация по данным вопросам. Есть инвестиционная программа, где конкретно прописана каждая работа, которая будет проведена. Программа учитывает рост тарифов в рамках предельного индекса либо фиксацию повышенного тарифа на длительный период.

С. С. Шахрай также подробно рассказал о том, что включается в тариф, что такое предельный индекс.

Л. С. Александрова сказала, что плата за отопление в микрорайоне Красный Октябрь должна повыситься на 11,3 процента, на 16 процентов – за канализацию.

М. Н. Мошкова пояснила, что по поводу значительного увеличения тарифа за канализацию она ездила в ООО «Водсток», была на правлении данной организации. Столь весомое повышение тарифа связано с тем, что в него был включен рост электроэнергии по очистным сооружениям.

Также на встрече был поднят вопрос, связанный с оплатой за вывоз мусора, исходя из квадратного метра. С. С. Шахрай пояснил, что когда на территории субъекта будет выбран по конкурсу, который состоится в марте, с учетом его инвестиционной программы региональный оператор, будет формироваться тариф, рассчитанный и утвержденный антимонопольной службой. В случае, если субъект примет соответствующее решение, то будут платить за мусор с человека, а не с квадратного метра.

Разговор продолжался. Пожилые участники, а их на встрече было подавляющее большинство, с горечью говорили о том, насколько трудно жить простым людям, которые еле сводят концы с концами, как больно ударяет по и без того скудным кошелькам повышение тарифов.

Также прозвучала критика по поводу того, как зачастую поверхностно проходит проверка газового оборудования по месту жительства. Создается впечатление, что главная цель – просто взять с людей за проверку 361 руб.

С. С. Шахрай пояснил, что если люди видят, что проверка газового оборудования проводится некачественно, следует сразу же обращаться в жилищную инспекцию, иначе может случиться беда. Жители могут заключить договор на обслуживание газовой плиты, колонки и котла с абсолютно любой организацией, имеющей право на обслуживание. Жилищная инспекция ведет реестр данных организаций, которых на сегодняшний день в целом по области заявилось восемьдесят. Доходит до того, что одна организация обслуживает внутридомовое, другая – внутриквартирное газовое оборудование. Чтобы навести порядок в данном вопросе, в ближайшее время будет принято постановление, в соответствии с которым одна организация будет обслуживать все газовое оборудование в МКД, а договор с этой организацией будет заключать управляющая компания.

Отвечая на вопрос о плате за проверку газового оборудования, С. С. Шахрай объяснил, что действительно раньше плата за обслуживание внутриквартирного газового оборудования входила в стоимость газа. Но было решение Верховного Суда Российской Федерации, который указал, что данная ситуация нарушает антимонопольное законодательство и не дает право добросовестным предпринимателям обслуживать газовое оборудование по более дешевым ценам, то есть не дает возможности развиваться конкуренции. И теперь каждый гражданин может заключить договор с любой организацией, которая имеет право на обслуживание газового оборудования.

Т. А. Сережина, председатель местного отделения общества инвалидов, рассказала С. С. Шахраю, что к ней за помощью обратилась 80-летняя женщина, которая не должна платить в фонд капитального ремонта, но с нее берут плату, объясняя это тем, что у той лишняя жилплощадь. С. С. Шахрай ответил, что действительно есть ограничения по жилплощади, так что здесь нарушений нет.

Также Т. А. Сережина задала вопрос: почему инвалидов лишили льгот на вывоз мусора и содержание жилья? С. С. Шахрай объяснил, что льготы предоставляются на коммунальные услуги. Пока вывоз мусора – услуга жилищная. Это же касается и содержания жилья.

Жительница мкр. Красный Октябрь В. Н. Володина задала вопрос, касающийся предоставления коммунальной услуги по горячей воде. На ряд важных документов обратил внимание присутствовавших в своем выступлении В. И. Козлов.

Обсуждаемые проблемы были настолько животрепещущи, что поток вопросов не ослабевал, и на каждый из них С. С. Шахрай постарался ответить подробно и доходчиво.