Под занавес года ушедшего

В конце декабря 2021 года состоялось последнее заседание Совета народных депутатов Киржачского района, вел которое глава района А. Н. Доброхотов. Несмотря на то, что депутатов на нем присутствовала чуть более половины состава СНД, поработали они серьезно – приняли несколько решений и заслушали и. о. главного врача районной больницы А. О. Токарева по поводу грядущего ремонта поликлиники и других медицинских вопросов, приняли обращение в прокуратуру района насчет ненадлежащего оказания услуг почтовой связи на территории района. В повестке дня стояло 12 вопросов и раздел «Разное».

Первый вопрос «О внесении изменений в Устав Киржачского района» был снят с рассмотрения, ввиду того, что для его принятия не хватало кворума (решение по нему принимается двумя третями депутатского корпуса, тогда как на заседании присутствовали 11 депутатов, и один депутат, С. С. Литвиненко, оставил заявление с просьбой учитывать его голос заочно).

Депутаты приняли единогласно два вопроса - «О проекте решения Совета народных депутатов Киржачского района «О внесении изменений и дополнений в Устав Киржачского района» и «О проведении публичных слушаний по вопросу «О внесении изменений и дополнений в Устав Киржачского района» — докладчик Л. В. Танерова. Вносимые изменения касались полномочий администрации района и поселений в сфере лесовосстановления, а также муниципального контроля в связи с изменениями в федеральном законодательстве и рекомендациями Министерства юстиции РФ. Слушания по данному проекту пройдут 24 января 2022 года, в 10 часов, в актовом зале администрации района. Ознакомиться с проектом граждане могут в последних номерах газеты «Красное знамя» и на официальном сайте администрации Киржачского района. Там же они могут оставить свои предложения и обращения, касающиеся документа, который вынесен на обсуждение.

Третьим вопросом стало решение «О внесении изменений в Регламент Совета народных депутатов Киржачского района Владимирской области, утвержденный решением Совета народных депутатов Киржачского района от 01.10.2015 г. № 2/5». И хотя на предыдущем заседании Совета данный вопрос бурно обсуждался депутатами, да и был поднят по предложению некоторых из них, – принят он не был. За него проголосовали 10 депутатов, против – 1 и 1 депутат воздержался. Вопрос касался введения в Регламент заочного опроса депутатов по телефону по не очень значимым вопросам, не касающимся бюджета, земельных отношений и внесения изменений в Устав. Также в Регламент предлагалось внести возможность проведения комитетов СНД и самого заседания в один день. Кстати, этот пункт был предложен самими депутатами. При всем том, Андрей Николаевич Доброхотов на комитете по самоуправлению объяснил всем, что воспользоваться или нет этими пунктами регламента – будут решать сами депутаты после ознакомления с очередной повесткой будущего заседания, которая всем высылается заранее. Однако решение так и не приняли.

О внесении изменений и дополнений в решение Совета народных депутатов района от 08.12.2020 г. № 18/119 «О бюджете муниципального образования Киржачский район на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» — так звучал четвертый вопрос, доклад по нему сделала О. В. Каленова.

Как пояснила докладчица, в связи с изменением объема межбюджетных трансфертов из областного бюджета и бюджета муниципального образования сельское поселение Кипревское следует увеличить доходную часть бюджета муниципального района на 2021 год на сумму 9011,587 тыс. рублей. Из них 7325,2 тыс. рублей – субвенция муниципальным образованиям на предоставление бесплатных услуг образования и допобразования населению и межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам муниципальных образований на выделение грантов по результатам деятельности органов местного самоуправления в сумме 1686,825 тыс. рублей.

Также были внесены изменения и в расходную часть бюджета. Были уменьшены на 280 тыс. руб. ассигнования, которые предусматривали на софинансирование и на содержание МФЦ с учетом ожидаемых расходов, так как с 1 ноября МФЦ имеет статус государственного учреждения (ранее он был муниципальным).

706,739 тысяч рублей были перенесены на расходы следующего года по статье «Исполнение администрацией района решений суда», так как исполнительные листы еще не пришли.

5067 тысяч рублей — образовалась экономия по мероприятиям газификации муниципальных образований. Эта сумма сложилась из нескольких при разработке ПСД газификации различных населенных пунктов и их присоединения к газовым сетям. Также разработка ПСД по газификации дд. Бельково, Климово и Перегудово перенесена на 2022 год.

Из-за удорожания цен на материалы были отменены или перенесены на 2022 год и другие мероприятия по ЖКХ. На 600 тысяч рублей было уменьшено мупзадание ФОКу, так как в прошлом году он так и не начал свою работу, и 2 млн 879 тысяч было сэкономлено по закупке оборудования для него.

600 тысяч рублей перенесено из бюджета 2021 года на 2022 год (оплата ПСД по строительству спортивной площадки в мкр. Красный Октябрь) в связи с тем, что при планировании проекта разработчик должен учесть и все коммуникации, проходящие рядом с площадкой, а на это необходимо дополнительное время.

Много и других, более мелких передвижений средств было озвучено начальником управления финансов района О. В. Каленовой. Решение было принято единогласно, хотя касаемо спортплощадки в мкр. Красный Октябрь депутаты поинтересовались, когда все же будет готова проектно-сметная документация по ее строительству. Председатель комитета по социальной политике, физкультуре и спорту администрации района Т. В. Кротова сообщила, что разработчик обязан ее сдать в марте 2022 года.

Также депутаты приняли:

- внесение изменений в решение Совета народных депутатов Киржачского района Владимирской области от 01.06.2021 г. №26/169 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Киржачский район»;

- назначили публичные слушания по вопросу утверждения проекта планировки и межевания территории земель общего пользования вблизи земельного участка, расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский район, д. Ефаново, ул. Центральная, д. 9-а, докладчик А. А. Лагутин. Речь шла о присоединении дополнительного земельного участка к уже существующему и формировании двух дополнительных участков для предоставления их гражданам на общих основаниях;

- приняли решение «О согласовании передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование, докладчик председатель КУМИ М. А. Семенова. Была согласована передача следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Владимирской области (по их ходатайству) в безвозмездное пользование нежилых помещений, общей площадью 44,6 кв. м, в том числе основной — 31,5 кв. м и вспомогательной — 13,1 кв. м, находящихся на втором этаже в здании, расположенном по адресу: г. Киржач, ул. Гагарина, д. 8;

- решение «Об организации деятельности муниципальных образовательных учреждений и порядке их финансирования», докладчица Л. И. Богданова. Речь шла о социальной поддержке учащихся школ: о компенсации родителям (законным представителям) расходов по подвозу детей в общеобразовательные организации муниципального образования Киржачский район, расположенные в сельской местности, реализующие основные общеобразовательные программы при отсутствии маршрутов общественного транспорта, и компенсации за удешевление питания в школах — финансирование стоимости обедов для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов 1 — 4 классов, обучающихся в первую смену, и компенсация завтрака в виде обеспечения сухим пайком при обучении детей во вторую смену. Как пояснила докладчица, детей, которые приезжают в школу своим ходом, у нас в районе очень мало, и при расчете компенсации за проезд будет учитываться стоимость пассажиро-километра маршрутного автобуса. Такси или бензин для частного транспорта оплачиваться не будут. Также не будет выдаваться компенсация за проезд тем ученикам, которые приписаны по месту жительства к одной школе, но по желанию родителей или самих учеников обучаются в другой. После расспросов и уточнений решение было принято депутатами;

- решение «Об обращении в Счетную палату Владимирской области для заключения дополнительного соглашения к Соглашению о передаче Счетной палате Владимирской области полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 20 февраля 2020 года № 35/2020», доклачик Л. В. Танерова. На основании изменений федерального законодательства скорректирован перечень полномочий контрольно-счетных органов муниципальных образований: уточнены ранее установленные полномочия, перечень дополнен новыми полномочиями, в том числе по осуществлению контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга и по проведению аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг. Вследствие чего по подготовленному проекту решения было предложено обратиться в Счетную палату Владимирской области для заключения дополнительного соглашения к действующему Соглашению о передаче полномочий от 20.02.2020 г. № 35/2020. Решение также было принято депутатами единогласно;

- решение «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Киржачского района Владимирской области», докладчик – начальник управления ЖКХ района И. Р. Зотова. Положением о виде контроля определяются контрольные (надзорные) органы, уполномоченные на осуществление данного вида контроля, критерии отнесения объектов контроля к категориям риска, причинения вреда, ущерба. Также перечень профилактических мероприятий в рамках осуществления данного вида контроля. Указаны виды контрольных (надзорных) мероприятий, проведение которых возможно в рамках осуществления данного вида контроля, и перечень допустимых контрольных (надзорных) действий в составе каждого контрольного мероприятия. Как пояснила И. Р. Зотова депутатам, контроль будет осуществляться и за строительством, и за ремонтом, и за перевозками. Также определяются виды и периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий для каждой категории. Ранее на муниципальном уровне такой контроль не осуществлялся.

Дополнительным вопросом было рассмотрено и принято решение «Об обращении в прокуратуру Киржачского района Владимирской области по вопросу ненадлежащего оказания услуг почтовой связи на территории Киржачского района».

Глава района А. Н. Доброхотов пояснил: «История рождения этого вопроса ни для кого не нова. Вопрос по почте. Все наши обращения, которые мы писали и на имя Президента РФ, и в ФАС, и в прокуратуру, ничем не увенчались. Я разговаривал с прокурором по поводу работы «Почты РФ» и высказал ему предложение, чтобы мы от Совета народных депутатов Киржачского района и всех поселений — 4 сельских и одного городского – также приняли решение рекомендовать прокуратуре выступить в суде с иском об ущемлении прав неопределенного круга лиц в связи с неудовлетворительной работой почты». Глава пообещал прокуратуре помочь собрать жалобы жителей в связи с несвоевременной выдачей пенсий и доставкой корреспонденции, поскольку это является существенным ущемлением прав граждан и будет весомым основанием для принятия судом решения в отношении почты.

Как озвучил глава района, врио губернатора А. А. Авдеев также встречался недавно с руководителем почты. Разговор шел о повышении заработной платы сотрудников, поскольку это, наверное, единственная проблема, почему сложилась такая ситуация.

А. Н. Доброхотов рассказал, что депутаты Горкинского поселения на последнем Совете подготовили обращение и направили его в адрес Александровской почты. В Горкинском МО более года из трех существующих отделений почты не работает ни одно. Недавно глава побывал на заседании Совета Филипповского МО. В Филипповской администрации весь стол был усыпан корреспонденцией, которую никто не разносит. Похожая ситуация во всех поселениях.

Прокурор района И. В. Маркин также высказал свою точку зрения на вопрос: «Основная проблема состоит в том, что у сотрудников почты очень низкие заработные платы. К сожалению, прокуратура, в силу своих полномочий, обязать повысить заработную плату не может. Если эта проблема всё-таки решится, штат работников, думаю, будет укомплектован».

«На основании решения суда стимула что-то сделать будет гораздо больше, чем на все наши жалобы и заявления», — резюмировал разговор глава района.

Депутаты обсудили вопрос сбора обращений от граждан и проголосовали за принятие данного решения единогласно.

Разговор о медицине

Также депутаты в ходе комитетов смогли встретиться и поговорить с и. о. главного врача районной больницы А. О. Токаревым. Встреча назрела давно, тем более в преддверии нового ремонта в поликлинике райбольницы.

Александр Олегович рассказал, что конкурс прошел, и подрядчик по ремонту поликлиники РБ определился. Сумма контракта – 40 млн рублей. Ремонт запланирован на период 10 месяцев и начнется уже в первой декаде января. Главврач, правда, высказал опасения, что он может немного подзатянуться, так как подрядчик руководству РБ уже знаком и работает по ремонту приемного отделения, которое до сих пор не сдано.

Как пояснил А. О. Токарев, в ходе ремонта второй этаж остается практически неизменным, за исключением косметического ремонта. Капитальный ремонт будет произведен практически на всем первом этаже. Пройдет полная перепланировка. Организуется открытое пространство с информаторами и электронной записью.

На встревоженные вопросы депутатов, а где же будут во время ремонта принимать пациентов врачи, где будут располагаться КТ, УЗИ и лаборатория, а также пункт вакцинации, А. О. Токарев дал следующие пояснения. В основном, все специалисты будут принимать на базе РБ, просто их кабинеты будут размещены в других подразделениях. Некоторые врачи станут временно работать в бывшем инфекционном корпусе, другие — в новой пристройке. Аппараты КТ, УЗИ и другие останутся на прежних местах, так как они жестко встроены в систему. Лаборатория останется на месте. Также на месте будет и пункт вакцинации. Скорее всего, будет перенесено в другой микрорайон города педиатрическое подразделение, чтобы три педиатра, которые имеются в районе, работали в одном месте и в случае чего могли заменить друг друга (сейчас стало известно, что они принимают в мкр. Красный Октябрь). Вход в больницу будет осуществляться с внутреннего двора. Также главврач попросил пациентов по возможности записываться на прием к специалистам по телефону или через Госуслуги, так как регистратура во время ремонта функционировать в полную силу не сможет. Вместе с тем он сообщил, что сделает еще один добавочный номер для записи пациентов и обязательно разработает схему маршрутизации и логистики пациентов по больнице, будут установлены указатели. «Конечно, временных неудобств нашим гражданам не избежать, — сделал он вывод. — Например, придется ходить по улице из корпуса в корпус, если надо будет пройти несколько врачей».

Депутат Л. В. Алтунина поинтересовалась, как будут проводиться в это время плановые осмотры. А. О. Токарев ответил, что все будет проходить, как и раньше, изменится только маршрутизация пациентов.

По просьбе депутата Е. А. Улыбиной главврач рассказал о ходе ремонта поликлиники шелкового комбината, а также объяснил, почему там не сможет принимать невролог. В конце декабря поликлиника все же была сдана после ремонта. Ремонт в больнице № 1 затянулся в связи с работами по пожарной сигнализации, так как изменились требования к ее установке: потребовалось произвести ряд дополнительных работ и даже частичную замену пола. Сейчас специалисты уже переехали на свои места, и поликлиника приступила к работе. Вместе с тем А. О. Токарев пояснил, что для того, чтобы открыть на шелковом кабинет невролога, его надо лицензировать, это современные требования. А для лицензирования необходимы средства для закупки специальных программ и оборудования. И, конечно же, нужен еще и специалист, который будет вести прием.

На вопрос О. В. Комушева о ходе вакцинации А. О. Токарев пояснил, что темпы вакцинации значительно упали: прививаются 30-40 человек в день, хотя мощность развернутых пунктов вакцинации – 400 человек в день. Врачи готовы выезжать по селам и на дом чуть ли не индивидуально, но при этом, если вы вызываете мобильный пункт, надо учесть, что количество желающих привиться должно быть не менее 2 или 5 человек, так как одна ампула вакцины рассчитана именно на столько доз.

На вопрос С. А. Федосеева, как налажен выезд узких специалистов на ФАПы, главврач ответил, что узкие специалисты на ФАПы не выезжают, так как на ФАПах не оборудованы специальные рабочие места, да и по Положению такого не должно быть. Специалисты принимают только на своем месте в РБ, и если пациенту нужно организовать доставку его к специалисту в силу некоторых причин, то такая доставка может быть осуществлена силами РБ.

Также по инициативе Л. В. Алтуниной состоялся разговор и по поводу Першинской амбулатории и организации там приема врачом, хотя бы два раза в неделю.

Александр Олегович пояснил, что специалистов в амбулаторию они ищут, но пока никого не нашли. «Ко мне приходила инициативная группа. Мы общались, разговаривали. Они предлагали свои варианты. Я все эти варианты обзвонил, и мне везде был дан отказ, — прокомментировал он. — Мы с детьми потихоньку работу ведем, силами Красенковой Любови Ивановны. По школам, по крайней мере. Но по взрослому населению… А по детскому населению либо педиатр к вам может выехать, либо врач общей практики, потому что врачи-терапевты не могут осматривать детей. Только врачи общей практики либо врач-педиатр. Других вариантов, к сожалению, нет…»

На просьбы депутатов организовать выезды врачей по другим медучреждениям А. О. Токарев пояснил, что этого он сделать не может, так как персонал укомплектован всего на 50 процентов, и тогда будет ощущаться нехватка кадров в других учреждениях, и снова пойдут жалобы от граждан.

«На сегодняшний день персонал остается самой важной и самой проблемной головной болью больницы. Даже не финансирование, а именно персонал, которого сейчас не хватает катастрофически. И даже не врачи. Врачи — люди понимающие. Многие врачи совмещают множество обязанностей. Медсестры уже просто физически не успевают. А у меня их всего половина от нужного состава», — объяснял ситуацию он.

Депутат А. П. Толстов поинтересовался — ожидаются ли какие-то изменения к лучшему с кадрами в медицине района в будущем?

«На сегодняшний день департамент здравоохранения области ведет активную политику. Последнее письмо сделали Александру Александровичу Авдееву о мерах стимулирования и привлечения кадров, в том числе и в наш район как приграничный. Это и стимулирование определенными программами и изменением дорожной карты. Мы очень сильно завязаны на дорожной карте. Я это говорил, когда приходил в прошлый раз. Мы платим людям, исходя из наших финансовых возможностей дорожной карты. Заменить её могут только губернатор области и Президент РФ. Больше никто», — дал свои пояснения А. О. Токарев.

Также он рассказал, что молодые специалисты учатся на врачей. Недавно пришли работать два педиатра. Через год должны приехать в РБ 2 специалиста, которые сейчас в ординатуре, и еще 1 через пару лет. Направления на обучение в мединституте РБ выдает постоянно. Три студента сейчас учатся на лечебном факультете. Только за последние 2 года РБ направила на обучение около 30 человек. Но не все абитуриенты поступают в вузы, да и те, кто получил образование, не всегда возвращаются в больницу, которая выдала направление.

По инициативе Л. В. Танеровой состоялся разговор и о патронатных сестрах, которые не выезжают к роженицам с младенцами на дом.

«Проблемы такие имеются, и имеются они именно из-за того, что мы вынуждены заставлять тех медсестер, которых не хватает, увеличивать объем работы на приеме. Они физически не имеют возможности куда-то уехать. Вы можете зайти ко мне, и я вам покажу, сколько у меня принимает врач Хохлова. По 70 человек в день при норме загрузки врача 16 человек первичного приема… Мы стараемся выделять День здорового ребенка, когда хоть как-то их можно посмотреть и принять. Я согласен, что у нас очень много недостатков в работе. Они будут постепенно решаться. Я, по крайней мере, надеюсь. Сейчас ведется большая работа по изменению структуризации больницы. По управлению больницей. Меняется штатное расписание. Меняется система управления больницей. Логистика. Всё будет приводиться к единому знаменателю. На это потребуется время. Постараемся привлекать и кадры, вести активную кадровую политику, — пояснил А. О. Токарев. — Наша основная проблема – близость к более развитой инфраструктуре. Мы привлекаем кадры. Привлекаем их за счет того, что снимаем им жилье. Компенсируется какая-то часть суммы — 15 тысяч мы компенсируем за жилье. Мы привлекаем всякими программами: «Земский фельдшер», «Земский врач» — 500 тыс. рублей и миллион рублей единовременных выплат, выплатами на молодого специалиста — 15 тысяч рублей. Много программ работает, но они недостаточно эффективны именно в разрезе нашего района. Некоторые районы, например, округ Муром, эти программы реализуют, и у них нет такого дефицита кадров, потому что они не граничат с Московской областью. Ковров — у них нет такого дефицита кадров. Нет такого дефицита кадров и в Гусь-Хрустальном. Потому что это те районы, которые не имеют прямого доступа и близости расположения к Москве».

На этом разговор был закончен. Хотелось бы сказать, что все депутаты, присутствовавшие на заседании, вели себя активно и задавали немало вопросов докладчикам. К сожалению, представить подробный отчет обо всех поднимавшихся проблемах на страницах газеты мы не можем ввиду слишком большого его объема. А потому предоставили вам информацию в довольно сокращенном варианте, выделив наиболее актуальные моменты.