Из Законодательного Собрания Владимирской области

VII созыв Законодательного Собрания провел финальное заседание

На заключительном заседании ЗС первые лица области – губернатор Александр Авдеев и председатель Законодательного Собрания Владимир Киселев – подвели краткие итоги пятилетней деятельности депутатов и поблагодарили их за проделанную работу.

Как правило, заседания Законодательного Собрания начинаются с традиционного награждения грамотами и благодарностями отличившихся тружеников и активистов области. Под занавес заключительного заседания VII созыва ЗС в число награжденных попали уже и сами депутаты.

После завершения работы по основной повестке к заседанию присоединился губернатор Александр Авдеев. Он возглавил Владимирскую область осенью 2021 года и почти два года проработал с нынешним составом главного законодательного органа региона. В приветственном слове губернатор отметил, что эта депутатская пятилетка стала «заметным этапом в жизни области», поскольку время выдалось очень непростое и зачастую требующее принятия нестандартных решений. На минувший депутатский срок пришлись и ковид-пандемия, и начало специальной военной операции, и введение бесчисленных пакетов санкций недружественных государств, и частичная мобилизация – конечно, все это отложило отпечаток на совместную работу законодательной и исполнительной властей Владимирской области.

«Тем более, что за это время совместными усилиями Законодательному Собранию, правительству области и органам местного самоуправления удалось устоять перед всеми вызовами, которые жизнь нам подкинула. Благодаря принятым мерам поддержки предпринимателям и просто жителям удалось не только сохранить стабильность в экономике и социальной сфере, но и удержать курс на развитие. Без преувеличения. В 2022 году по сравнению с 2021 годом, несмотря на то, что вот только-только прошел ковид, мы приросли 4 %, а сейчас мы растем почти на 10 %. За этими цифрами скрываются конкретные показатели бюджета. Доходы консолидированного бюджета за полгода составили 57,5 миллиарда рублей. Это на 17 % выше, чем в предыдущий период», – отметил Александр Авдеев.

Губернатор неоднократно подчеркнул, что впечатляющие результаты стали возможными благодаря совместным усилиям и эффективной командной работе. Отдельных депутатов Александр Авдеев отметил особо, подчеркнув их роль в принятии антикризисных мер, конструктивном диалоге, отстаивании прав населения области, социальных инициативах, патриотическом воспитании, в помощи участникам СВО, их семьям и жителям новых регионов России.

В ответном слове председатель Законодательного Собрания Владимир Киселев поблагодарил главу области за действительно эффективное взаимодействие, благодаря которому «по ряду показателей регион занимает передовые места в ЦФО и в целом по стране». Ярким примером командной работы стало то, что депутаты активно включились в реализацию предложенной губернатором концепции развития области.

«Мы с вами вместе поддержали Александра Александровича в разработке программы развития Владимирской области, которая сейчас уже успешно создана и начала реализовываться. Вот именно такой же конструктивной работы мне хочется пожелать уже новому составу Законодательного Собрания, который будет избран менее чем через две недели», – подчеркнул Владимир Киселев.

Равняться новому созыву действительно есть на что. Нынешние «выпускники» провели 72 заседания и, помимо приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным, приняли 142 нативных закона Владимирской области. Среди наиболее социально значимых — о расширении статуса и усилении поддержки многодетных семей, увеличении возрастных рамок льготной категории молодых специалистов, расширении числа получателей регионального материнского капитала и многие другие. Отдельные региональные законы Владимирской области стали федеральной нормой – как, например, закон о запрещении продажи вейпов несовершеннолетним. Стал пилотным в масштабах страны и недавний закон о поддержке ответственного ведения бизнеса.

Подобные социально важные инициативы исходили не только от депутатов; Владимир Киселев также поблагодарил областную прокуратуру, Следком, Счетную и Общественную палаты региона, Молодежную думу и других активных участников законотворчества за помощь в совершенствовании региональной нормативно-правовой базы.

Земля или деньги – многодетным семьям предложили выбор

С 1 января многодетные семьи сами будут выбирать, в какой форме получить положенную от государства меру поддержки – в виде бесплатного земельного участка или денежной выплатой. Соответствующий закон принят на августовском – финальном для нынешнего созыва – заседании Законодательного Собрания.

Многодетные семьи Владимирской области, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на бесплатный земельный участок. Причем обеспечить этот участок необходимыми коммуникациями – обязанность властей. Так предписывает региональный закон.

Мера в целом хорошая и востребованная. По данным на 1 июля текущего года, в очереди на землю стоят 547 семей. И ежегодно на получение бесплатного участка заявляются порядка 500 новых претендентов.

Но есть проблемы. Во-первых, возможности у муниципалитетов разные: где-то есть свободные и удовлетворяющие всем требованиям наделы, а где-то их физически нет. Во-вторых, землю государство выделяет целевым образом – на строительство дома. А это серьезные расходы, доступные далеко не каждой многодетной семье. Часть участков стояла пустырями. Многие просто продавали полученную от государства землю. При этом вырученные деньги могли потратить на любые цели, порой довольно далекие от жилищных.

Просьба предусмотреть возможность выбора – участок или денежная компенсация – поступила от самих потенциальных получателей льготы.

«К нам неоднократно обращались жители городов и районов с просьбой заменить выделение земельных участков на выделение какой-то денежной суммы. Была создана специальная рабочая группа, которая рассматривала разные варианты. И вот сейчас мы посоветовались с А. А. Авдеевым, нашим губернатором, и приняли решение о том, чтобы предоставить возможность нашим многодетным семьям при желании получать не земельный участок, а денежную сумму», – пояснил председатель Законодательного Собрания Владимир Киселев.

Суть нового закона в том, чтобы меру социальной поддержки получателям – семьям с тремя и более детьми, стоящим в очереди на улучшение жилищных условий – предложить в удобном для них варианте: либо участком, либо сертификатом на 250 тыс. рублей. Если семья выбирает деньги, то просто пишет заявление в органы соцзащиты по месту жительства. Подробный порядок еще предстоит разработать – после принятия закона будет принято соответствующее постановление правительства. Важно, что в данном случае выделяемая государством сумма сугубо целевая. Потратить ее многодетная семья сможет исключительно на улучшение жилищных условий.

«Может получить ипотеку, может добавить какие-то собственные сбережения и плюсом вот эти 250 тысяч рублей, приобрести квартиру. Мы считаем, что данный закон сможет помочь нашим многодетным семьям в решении жилищных вопросов. Понятно, что сумма не очень большая, но, тем не менее, она будет являться помощью и подспорьем нашим гражданам в решении вот этой задачи», – отметил Владимир Киселев.

Закон также уточняет, что приобретаемый получателем льготы участок, дом или квартира должны располагаться на территории Владимирской области, жилье не может быть аварийным и не может принадлежать близким родственникам.

Бюджет Владимирской области прошел «нулевое чтение»

29 августа на заседании Законодательного Собрания депутаты рассмотрели и утвердили исходные данные для формирования областного бюджета на следующий финансовый период. Традиционно эта веха бюджетного процесса проходит в сентябре, но в этом году решено, что «нулевое чтение» бюджета – обязанность депутатов уходящего VII созыва.

Во Владимирской области начинается активная работа над главным финансовым документом региона; уже подведены итоги исполнения прошлогоднего бюджета, а теперь на их основе готовится новый. Первый шаг – так называемое «нулевое чтение»: утверждение исходных данных для формирования бюджета на трехлетку. Это пока примерные прогнозы: общие тенденции и направления, финансовые инструменты и относительные параметры. К первому и второму чтению они «обрастут мясом» – станут конкретными расходными статьями, суммами и госпрограммами.

Сегодня сложно делать однозначные прогнозы, так как экономическая ситуация в стране и в мире меняется стремительно. Но на данный момент перспективы позитивные. Например, показатель ВВП – главный индикатор эффективности экономики – в следующем году составит 975 млрд руб., в 2025 г. – 1 трлн, в 2026 г. – 1,1 трлн. Неплохая динамика и оценки налоговых поступлений, инвестиций и собственных доходов области.

Объем доходов областного бюджета в 2024 г. прогнозируется в размере 89,7 млрд руб., расходы – 95,6 млрд руб., дефицит – 5,9 млрд руб. В 2025 г. дефицит ожидается в размере 3,8 млн руб., а 2026 г. планируется закончить без дефицита. Дефицит обусловлен главным образом получением областью новых инфраструктурных бюджетных кредитов. Относительно новый инструмент уже показал свою эффективность.

Традиционно областной бюджет сохранит социальную направленность – 68 % всех расходов пойдет на это направление. В частности, предусмотрено повышение зарплаты бюджетникам и МРОТ. Депутаты надеются, что рост доходов населения будет выше инфляции.

Еще одна уже привычная для Владимирской области тенденция – существенная помощь бюджетам муниципальных образований: на это пойдет порядка 37 % всех расходов.

«В исходных данных также декларируется сохранение имеющейся налоговой системы региона. Это значит, что предприниматели и промышленность могут быть уверены, что она будет стабильна, что неприятных сюрпризов для них не будет. Если и будут какие-то изменения, они будут точечные и, скорее, будут улучшать их положение», – отметил председатель комитета по бюджетной и налоговой политике Михаил Максюков.

В следующем году планируется использовать и другую полезную наработку – формирование резерва для участия в федеральных госпрограммах. В среднем на 1 владимирский рубль приходится 5-6 рублей федеральных субсидий. Так что выгода очевидна. Именно так строятся и реконструируются школы и детские сады, обновляются инфраструктура и инженерные коммуникации, реализуются масштабные проекты по благоустройству и многое другое.

«Во-первых, мы рекомендовали не снижать финансирование дорожной деятельности и разработать систему более справедливого распределения средств по муниципалитетам. Во-вторых, заложить дополнительные деньги на образование, в частности, на антитеррористическую защищенность и создание кадетских классов. В-третьих, мы рекомендуем выделять больше средств муниципалитетам, в том числе на благоустройство. Ряд рекомендаций касается здравоохранения, включая вопросы сохранения и привлечения кадров», – объяснил Михаил Максюков.

В целом депутаты удовлетворены исходными данными. Прорабатывать бюджет дальше предстоит Законодательному Собранию уже VIII созыва.